Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення норм частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Млинівської селищної рада (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2019-07-19-001602-b, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 20.11.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель, в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) у формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не відображена інформація, передбачена пунктом «8-2. Джерело фінансування закупівлі».
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено, що Замовником 19.07.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЄВРОПАРК-ВОЛИНЬ» (далі – ТОВ «ЄВРОПАРК-ВОЛИНЬ»), проте сам договір не оприлюднений.
З даного приводу Замовником у поясненні зазначено, що договір про закупівлю з учасником ТОВ «ЄВРОПАРК-ВОЛИНЬ» не був підписаний, у зв’язку зі скороченням видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг.
Враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення норм частини четвертої статті 35 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі: скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг та не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.12.2019
відмінено переговорну процедуру закупівлі «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Обладнання для ігрових майданчиків)» - код ДК 021:2015 – 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, згідно ч. 4 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 06.12.2019
Відмінено торги
Запити й пояснення
14.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі обладнання для ігрових майданчиків, код ДК 021:2015: 37530000-2 — «Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2019-07-19-001602-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Поясніть, чому у формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не відображена інформація, передбачена пунктом «8-2. Джерело фінансування закупівлі», що визначена відповідно до пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579?
2. Замовником 19.07.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЄВРОПАРК-ВОЛИНЬ» (далі – ТОВ «ЄВРОПАРК-ВОЛИНЬ»), проте сам договір не оприлюднений.
Відповідно до частини четвертої ст.35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Чи підписаний договір про закупівлю з учасником ТОВ «ЄВРОПАРК-ВОЛИНЬ», у разі його укладання, чому не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини 1 ст. 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
20.11.2019 · Замовник: Відповідь на звернення
У формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не відображена інформація, передбачена пунктом «8-2. Джерело фінансування закупівлі», що визначена відповідно до пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, але на разі відповідь надати не можемо, так як працівник, який відповідав за проведення процедур, та був секретарем тендерного комітету звільнився 19.07.2019 року.
Договір про закупівлю з учасником ТОВ «ЄВРОПАРК-ВОЛИНЬ» не був підписаний, відповідно до частини четвертої ст.35 Закону України «Про державні закупівлі» - скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг.