Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації щодо закупівлі, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Комунальним закладом «Любарська школа мистецтв Любарської селищної ради Любарського району Житомирської області» (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, інформація розміщена Замовником в електронній системі закупівель щодо закупівлі у 2019 році по предмету «Природний газ», код за ДК 021:2015: 09123000-7 та пояснення Замовника від 19.11.2019 та 25.11.2019.
Так, за результатами аналізу дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що Замовником 26 листопада 2018 року на веб-порталі оприлюднено річний план закупівлі за номером ІD: UA-P-2018-11-26-000208-c відповідно до якого, заплановано придбання товару по предмету: «Природний газ» за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – ДК 021:2015), відкриті торги загальною очікуваною вартістю в сумі – 453 162,96 гривень.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі та пояснень Замовника встановлено, що Замовником було розпочато проведення процедур закупівель відкритих торгів (інформація оприлюднена на веб-порталі за номерами ID: UA-2018-11-26-001557-c, та ID: UA-2018-12-18-001650-c), очікуваною вартістю 453 162,96 грн., які відмінені внаслідок подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Таким чином, Замовником 11 січня 2019 року, на підставі пункту 4 частини 2 статті 35 Закону, розпочато проведення переговорної процедури закупівлі за предметом: «Природний газ» (інформація оприлюднена на веб-порталі за номером ІD: UA-2019-01-11-001451-c ), за результатами проведення якої укладено договір з ТОВ «Житомиргаз Збут» від 23.01.2019 року № 11410DG21СНВ018 на загальну суму 391 150,56 гривень.
При цьому, 24.01.2019 року Замовником оприлюднено звіт про укладання договору (інформація оприлюднена на веб-порталі за номером ІD: UA-2019-01-24-001998-b) за предметом: «Природний газ», загальною очікуваною вартістю 391 150,56 грн., з оприлюдненням самого договору від 23.01.2019 року № 11410DG21СНВ018 (укладеного за результатами проведеної переговорної процедури закупівель, що оприлюднена на веб-порталі за номером ІD: UA-2019-01-11-001451-c ), в якому фактично дублюється інформація, яка оприлюднена на веб-порталі за номером ІD: UA-2019-01-11-001451-c.
Запити й пояснення
19.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Природний газ» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-24-001998-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Просимо надати затверджений рішенням тендерного комітету річний план додатки чи зміни до нього, в якому зазначено інформацію щодо проведення даної процедури закупівлі.
Вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річного плану закупівлі, чи змін до нього, в якому зазначено інформацію щодо проведення вищевказаної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
21.11.2019 · Замовник: Комунальний заклад " Любарська школа мистецтв Любарської селищної ради Любарського району Житомирської області"
На Ваш запит надаємо пояснення. Тендерним комітетом Комунального закладу " Любарська школа мистецтв Любарської селищної ради Любарського району Житомирської області" 26 листопада 2018 року було проведено засідання стосовно затвердження річного плану на закупівлю приподного газу ДК 021:2015 09123000-7 та оприлюднено на авторизованому майданчику Zakupki prom.ua ID : UA-P-2018-11-26-000208-c.
Процедуру було оголошено як відкриті торги на суму 453162,96 грн. на 31000 метрів кубічних. Згідно звітів про результати проведення процедури відкритих торгів на закупівлю природного газу ( ID:UA-2018-11-26-001557-c, та ID:UA-2018-12-18-001650-c) для участі в торгах було подано меньше двох тендерних пропозицій. Тому згідно п.4 ч. 2 ст. 35 ЗУ " Про публічні закупівлі" було застосовано переговорну процедуру закупівлі ID:UA-2019-01-11-001451-c . Під час проведення процедури, ціна за одиницю товару змінювалась, що привело до відмінностей річного плану та процедури закупівлі.
При завантажені договору , взв'язку з неякісним інтернет-зв'язком , застарілим обладнанням, відбулося дублювання оприлюднення договору
ID:UA-2018-11-24-001998-b
21.11.2019 · Замовник: Комунальний заклад "Любарська школа мистецтв Любарської селищної ради Любарського району Житомирської області"
Підтверджуючі документи
25.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Природний газ» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2019-01-24-001998-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення по наступному питанню.
Так, пунктом 18 частини 1 статті 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону, цей закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Частиною 1 ст. 12 Закону визначено, що процедура закупівлі здійснюється шляхом застосування однієї з таких процедур в електронній системі закупівель: відкриті торги, конкурентний діалог та переговорна процедура закупівлі.
Відповідно до інформації відображеної на веб – порталі встановлено, що Замовником проводилася закупівля за предметом «Природний газ» очікуваною вартістю 391 150,56 гривень (ID: UA-2019-01-24-001998-b).
Враховуючи вищевикладене, прошу пояснити чому здійснювалась вказана закупівля без застосування однієї із процедур закупівель, визначених статтею 12 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
28.11.2019 · Замовник: Комунальний заклад " Любарська школа мистецтв Любарської селищної ради Любарського району Житомирської області"
На Ваш запит надаємо пояснення. Комунальний заклад " Любарська школа мистецтв Любарської селищної ради Любарського району Житомирської області" проводить господарську діяльність, а саме, закупівлю Природного газу ДК021-2015:09123000-7 відповідно до Договору №11410DG21CHB018 від 23 січня 2019 року з ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" на суму 391 150,56 грн. відповідно до процедури закупівлі ID: UA-2019-01-11-001451-c.Будь-яких інших договорів на постачання Природного газу , в тому числі з данним постачальником, заклад немає, що підтверджується листом ТОВ "ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ" (додається)
Закупівля ID:UA-2019-01-24-001998-b не проводилась. Під час проведення процедури закупівлі ID: UA-2019-01-11-001451-c, при оприлюдненні звіту про підписаний договір виникли технічні проблеми через неякісний інтернет-звязок та застаріле обладнання, що привело до дублювання процедури ID: UA-2019-01-11-001451-c, але вже під номером ID:UA-2019-01-24-001998-b. На данний момент за закупівлею ID:UA-2019-01-24-001998-b, договір розірваний.