Висновок
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення частини третьої статті 17, частини другої статті 22 та статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради усунуло в ході моніторингу шляхом відміни відкритих торгів, зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, додаток до річного плану та зміни до них; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протокольним рішенням тендерного комітету від 17.10.2019 № 244; тендерна пропозиція ТОВ «380 V»; протокол від 05.11.2019 № 258; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, отримане 14.11.2019 від Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол засідання тендерного комітету від 14.11.2019 № 263; інформація про відміну відкритих торгів.
Аналізом тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням тендерного комітету від 17.10.2019 № 244, встановлено, що на порушення частини третьої статті 17 та частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не містить вимогу щодо надання учасниками інформації у довільній формі, яка підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених частиною другою статті 17 цього Закону.
Крім того, встановлено, що Додаток 3 «Тендерна пропозиція» до тендерної документації містить вимогу щодо зобов’язання учасниками «дотримуватися умов цієї пропозиції протягом не менше ніж 120 днів з дня її розкриття», разом з тим пунктом 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Даний факт свідчить про порушення Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради вимог статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «380 V», яке відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 05.11.2019 № 258 визнане переможцем торгів, встановлено, що його тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям та згідно з пунктом 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» підлягала відхиленню.
Зокрема, на порушення вимог Додатку 5 тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ «380 V» відсутні копії технічних паспортів або договорів оренди механізмів та транспортних засобів на кліщі Є-20К та легковий автомобіль ВАЗ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.11.2019
Тендер відмінено згідно абзацу другого статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме – у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель (Протокол тендерного комітету № 263 від 14.11.2019р ).
Оцінка ДАСУ від 21.11.2019
Замовником відкриті торги відмінено.
Запити й пояснення
13.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення» ДК 021:2015: 50230000-6 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-17-001023-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснень з наступних питань:
- з яких підстав Додаток 1 до тендерної документації не містить вимогу щодо надання учасниками інформації про відсутність підстав, визначених у частині другої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»?
- з яких підстав Додаток 3 «Тендерна пропозиція» до тендерної документації містить вимогу щодо зобов’язання учасниками «дотримуватися умов цієї пропозиції протягом не менше ніж 120 днів з дня її розкриття», якщо пунктом 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій?
- з яких підстав не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «380 V», якщо на порушення вимог Додатку 5 учасником не надано копії технічних паспортів або договорів оренди механізмів та транспортних засобів на кліщі Є-20К та легковий автомобіль ВАЗ, чим порушено частину першу статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
14.11.2019 · Замовник: Рішення тендерного комітету щодо відміни закупівлі (протокол тендерного комітету № 263 від 14.11.2019р. )
Тендер відменіно згідно абзацу другого статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме – у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.