Паливна деревина (дрова для опалення, твердої породи)

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення норм абзацу 2 пункту 2 Наказу.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2019 року

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Літинської виправної колонії №123 (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію дочірнього підприємства «Літинський райагроліс – «Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс», протокол засідання тендерного комітету від 07 листопада 2019 року №4, повідомлення про намір укласти договір, пояснення від 15 листопада 2019 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ), в оголошення про проведення відкритих торгів та у форму повідомлення про намір укласти договір не внесена інформація про джерело фінансування закупівлі.

Крім того, установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника дочірнього підприємства «Літинський райагроліс – «Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс», якого визначено переможцем торгів, кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації в частині відсутності:

- копій не менше 3-х аналогічних договорів, які виконувалися (виконуються), протягом останніх трьох фінансових років (пункт 3 Додаток №1 тендерної документації);

- скан-копій документів, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (може підтверджуватися випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання тендерної пропозиції) (пункт 2 Додаток №4 тендерної документації);

- скан-копій документів, що підтверджують повноваження на укладення договору про закупівлю: документ, підтверджуючий обрання/призначення керівника та право підпису відповідно до вимог установчих документів учасника (скан-копія протоколу зборів засновників підприємства та/або наказу про призначення керівника, скан-копія Статуту учасника, тощо) та особи (якщо така визначена учасником), яка має право підпису документів: довіреність (скан-копія оригіналу або нотаріально завіреної копії) або інший документ (скан-копія оригіналу або нотаріально завіреної копії) із зазначенням повноважень, ПІБ уповноваженої особи, зразок підпису, терміну дії з наданням скан-копії паспорту уповноваженої особи (для учасників - юридичних осіб) (пункт 3 Додаток №4 тендерної документації).

Відповідно до пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.

Однак на порушення пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника дочірнього підприємства «Літинський райагроліс – «Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону і умовам тендерної документації та прийняв рішення про намір укласти з ним договір.

Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.11.2019

Усунення порушень виявлених органом державного фінансового контролю Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області

Оцінка ДАСУ від 28.11.2019

Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 26.11.2019 №Г-247 додатковою угодою від 27.11.2019 №б/н

Запити й пояснення