Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення норм абзацу 2 пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Військової частини 3028 (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із внесеними змінами, тендерну пропозицію учасника торгів ФОП Первак Наталія Іванівна, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ФУД ПОСТАЧ», протоколи засідань тендерного комітету від 30 жовтня 2019 року №104, від 07 листопада 2019 року №107, повідомлення про намір укласти договір, пояснення від 14 листопада 2019 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ), в оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір не внесена інформація про джерело фінансування закупівлі.
Крім того, установлено невідповідність тендерної пропозицій учасника ТОВ «ФУД ПОСТАЧ», якого визначено переможцем торгів, кваліфікаційним критеріям в частині: відсутності інформації про процедури закупівлі в довідці, про укладені та виконані учасником договори постачання товарів, які є предметом закупівлі; не надання документів про отримання товару - акту, накладної, тощо до копії одного виконаного аналогічного договору (за процедурою закупівлі «відкриті торги») щодо постачання товару, який є предметом закупівлі, чим порушено вимоги пункту 3 Додатку №1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та прийняв рішення про намір укласти з ним договір.
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.11.2019
Пояснення про неможливість усунення порушення.
Запити й пояснення
13.11.2019 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі картоплі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-08-002829-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з таких питань:
1. Яким чином учасник тендеру ТОВ «ФУД ПОСТАЧ», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 07 листопада 2019 року №107) обрано переможцем торгів, виконав вимоги пункту 3 Додатку №1 тендерної документації замовника в частині:
- зазначення процедури закупівлі в довідці, яка містить інформацію про укладені та виконані учасником договори постачання товарів, які є предметом закупівлі;
- надання документів про отримання товару - акт, накладна, тощо до копії одного виконаного аналогічного договору (за процедурою закупівлі «відкриті торги») щодо постачання товару, який є предметом закупівлі?
2. Чому у форму оголошення про проведення відкритих торгів та у форму повідомлення про намір укласти договір не внесена інформація про джерело фінансування закупівлі?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
14.11.2019 · Замовник: Пояснення
1. Повідомляємо, що Учасник закупівлі ТОВ «ФУД ПОСТАЧ», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 07 листопада 2019 року №107) обрано переможцем торгів, виконав вимоги пункту 3 Додатку №1 тендерної документації Замовника, наступним чином – в тендерні документації Учасника ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» надана довідка вих. № 906 в довільній формі про виконання аналогічних договорів. Під час вивчення змісту даної довідки встановлено, що в її змісті наявна інформація про наступне: предмет Договору, кількість товару, найменування Замовників з якими їх укладено, відомості щодо виконання Договору. Для підтвердження інформації зазначеної в довідці № 906 в тендерні пропозиції Учасника ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» також, наявні Договори про закупівлю № 12 від 03.01.2018 року та № 134 від 22.05.2018 року, разом із підтверджуючими документами про виконання Договору.
Також, повідомляємо, що під час перевірки вищезазначеної інформації в системі PROZORRO, було встановлено, що зазначенні закупівлі дійсно проведені за процедурою закупівлі «відкриті торги».
2. Під час оголошення процедури закупівлі «відкриті торги», ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-08-002829-b.
Повідомляємо, що інформація про джерело фінансування не надана, оскільки це не вимагалося електронною системою в обов’язковому порядку.