Висновок
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Інженіринг-Аналітика», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відображення закупівлі у річному плані та оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), тендерна пропозиція ТОВ «Інженіринг-Аналітика».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КУ «Центр інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики міста Одеси (Центр-«077») (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та тендерну пропозицію ТОВ «Інженіринг-Аналітика».
За результатами процедури закупівлі ТОВ «Інженіринг-Аналітика» визнано переможцем торгів. Однак, проведеним аналізом встановлено невідповідність ТОВ «Інженіринг-Аналітика» вимогам тендерної документації (далі-ТД).
Так, пунктом 17 частини 2 розділу 5 (оцінка тендерної документації) ТД , було встановлено, що Замовник зобов’язав учасників при подачі тендерної пропозиції надати лист від виробника обладнання з переліком акредитованих для проведення ремонтних та сервісних робіт технічних спеціалістів сервісного центру у м. Одеса та довідку у довільній формі (з зазначенням точної адреси, ПІБ контактних осіб, контактних телефонів та електронної пошти для офіційного листування) наявного у м. Одеса сервісного центру представництва (філії) виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію м. Одеса, та відповідних документів від виробника, що підтверджують такі повноваження.
Однак ТОВ «Інженіринг-Аналітика» у складі тендерної пропозиції завантажено в електронну систему закупівель лист виробника, ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО», за № 73 від 05.11.2019, в якому не в повному обсязі зазначена інформація яку вимагав замовник, а саме: відсутня інформація акредитованих для проведення ремонтних та сервісних робіт технічних спеціалістів сервісного центру конкретно у м. Одеса та відсутня довідка у довільній формі (з зазначенням, ПІБ контактних осіб, контактних телефонів та електронної пошти для офіційного листування). Також ТОВ «Інженіринг-Аналітика», не надало відповідних документів від виробника, що підтверджують наявність та повноваження сервісного центру представництва в м. Одеса.
Отже, на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Інженіринг-Аналітика», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 25.11.2019
-
Запити й пояснення
13.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: 31120000-3 «Генератори» (придбання генератора резервного живлення), яка проводиться КУ "Центр інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики міста Одеси (Центр-"077") (далі - Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-10-22-000405-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні такого пояснення.
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інженіринг-Аналітика» умовам пункту 17 частини 2 розділу 5 (оцінка тендерної документації) ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції завантажено в електронну систему закупівель лист виробника, ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО», за № 73 від 05.11.2019, в якому не в повному обсязі зазначена інформація яку вимагав замовник, а саме: відсутня інформація акредитованих для проведення ремонтних та сервісних робіт технічних спеціалістів сервісного центру конкретно у м. Одеса та відсутня довідка у довільній формі (з зазначенням, ПІБ контактних осіб, контактних телефонів та електронної пошти для офіційного листування)? Також ТОВ «Інженіринг-Аналітика», не надало відповідних документів від виробника, що підтверджують наявність та повноваження сервісного центру представництва в м. Одеса.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.11.2019 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
Згідно вимог тендерної документації (п. 17 ч. 2 розділу 5 Оцінка тендерної документації від Учасника вимагається подання наступних документів: «Лист від Виробника обладнання з переліком акредитованих для проведення ремонтних та сервісних робіт технічних спеціалістів сервісного центру у м. Одеса та Довідка у довільній формі (з зазначенням точної адреси, ПІБ контактних осіб, контактних телефонів та електронної пошти для офіційного листування) наявного у м. Одеса сервісного центру представництва (філії) Виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію м. Одеса, та відповідних документів від Виробника, що підтверджують такі повноваження».
Тендерна пропозиція ТОВ «ІНЖЕНІРИНГ-АНАЛІТИКА» (Код ЄДРПОУ: 41522192) у своєму складі містить Лист виробника - ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» № 73 від 05.11.2019 р. щодо сервісного центру у м. Одеса та Лист ТОВ «ІНЖЕНІРИНГ-АНАЛІТИКА» Вих. № 27/06/11 від 06.11.2019 р. щодо сервісної служби виробника (листи – додаються).
Згідно листа № 73 від 05.11.2019 р. виробника - ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» надало інформацію, щодо усіх вимог п. 17 ч. 2 розділу 5 Оцінка тендерної документації ТД, а саме:
1) Назва листа № 73 від 05.11.2019 р. виробника - ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО»: ЛИСТ ЩОДО СЕРВІСНОГО ЦЕНТРУ У М. ОДЕСА.
Отже, ВСЯ ІНФОРМАЦІЯ, що значиться у цьому листі відноситься до СЕРВІСНОГО ЦЕНТРУ, РОЗТАШОВАНОГО У М. ОДЕСА.
2) Виробник - ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» у листі № 73 від 05.11.2019 р. НАДАВ ПІБ ТРЬОХ технічних спеціалістів сервісного центру у м. Одеса (Рюмшин В.Г., Березін С.В., Заболотній О.С.), що мають акредитацію для проведення ремонтних та сервісних робіт по м. Одеса, як того вимагав п. 17 ч. 2 розділу 5 Оцінка тендерної документації ТД.
Що стосується вимоги надання Довідки у довільній формі (з зазначенням точної адреси, ПІБ контактних осіб, контактних телефонів та електронної пошти для офіційного листування) наявного у м. Одеса сервісного центру представництва (філії) Виробника зазначаємо наступне:
З огляду на вищезазначені роз’яснення надані у пункті 1) та пункті 2), виробник - ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» надав підтвердження усім пунктам у своєму листі № 73 від 05.11.2019 р. (надання окремої довідки на частину вимог п. 17 ч. 2 розділу 5 Оцінка тендерної документації ТД чітко не визначалося замовником, отже подання даної інформації у листі № 73 від 05.11.2019 р. НЕ ВПЛИВАЄ на зміст пропозиції та надає вичерпну інформацію, щодо вимог вказаного пункту ТД), а саме:
Точна адреса наявного у м. Одеса сервісного центру Виробника: м. Одеса, вул. Балківська, 130А;
ПІБ контактних осіб наявного у м. Одеса сервісного центру Виробника: Рюмшин В.Г., Березін С.В., Заболотній О.С.;
Контактний телефон наявного у м. Одеса сервісного центру Виробника: 0800 33-05-05
Електронна пошта наявного у м. Одеса сервісного центру Виробника для офіційного листування: service3@darex.com.ua.
Водночас звертаємо увагу Південного офісу Держаудитслужби, що Довідку у довільній формі (з зазначенням точної адреси, ПІБ контактних осіб, контактних телефонів та електронної пошти для офіційного листування) наявного у м. Одеса сервісного центру представництва (філії) Виробника надано Учасником – ТОВ «ІНЖЕНІРИНГ-АНАЛІТИКА» (Код ЄДРПОУ: 41522192) у складі тендерної пропозиції, а саме «Лист Вих. № 27/06/11 від 06.11.2019 р. щодо сервісної служби виробника», яким Учасник - ТОВ «ІНЖЕНІРИНГ-АНАЛІТИКА» (Код ЄДРПОУ: 41522192) надає та підтверджує інформацію, надану виробником - ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО», що повністю відповідає вимогам п. 17 ч. 2 розділу 5 Оцінка тендерної документації ТД.
Таким чином, документом від виробника - ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО», що підтверджує повноваження технічних спеціалістів сервісного центру виробника у м. Одеса на проведення ремонтних та сервісних робіт, є лист № 73 від 05.11.2019 р. від виробника -ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО», що завірено печаткою виробника та підписом вповноваженої особи, де чітко зазначено ПІДТВЕРДЖЕННЯ вищевказаному:
«Даним листом, ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО», як виробник дизель-генераторної техніки власної торгової марки DAREX ENERGY, НАДАЄ ПІДТВЕРДЖЕННЯ наступному:
ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» має власний сервісний центр на базі філії виробника у м. Одеса, за адресом: вул. Балківська, 130А. Повноваження сервісного центру поширюються на територію м. Одеса, Одеської області та суміжних областей.
Технічні спеціалісти сервісного центру ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО», що акредитовані для проведення ремонтних та сервісних робіт обладнання торгової марки DAREX ENERGY:
Рюмшин В.Г.
Березін С.В.
Заболотній О.С.
Контактний номер телефону сервісної служби ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО»: 0800 33-05-05
Електронна пошта сервісної служби ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО»: service3@darex.com.ua».
Отже, виробник - ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО», надав у листі № 73 від 05.11.2019 р. ПОВНУ інформацію, щодо вимог п. 17 ч. 2 розділу 5 Оцінка тендерної документації ТД, а саме:
- надав перелік акредитованих для проведення ремонтних та сервісних робіт технічних спеціалістів сервісного центру у м. Одеса;
- зазначив точну адреси власного сервісного центру у м. Одеса;
- зазначив ПІБ контактних осіб сервісного центру у м. Одеса;
- зазначив контактні телефони (телефон) та електронну пошту для офіційного листування сервісного центру у м. Одеса;
- своїм листом № 73 від 05.11.2019 р. (що є документом, за умови наявності печатки та підпису виробника - ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО») ПІДТВЕРДИВ повноваження власного сервісного центру у м. Одеса.
Надання ПОВНОЇ інформації, щодо вимог п. 17 ч. 2 розділу 5 Оцінка тендерної документації ТД вважаємо достатнім для виконання даних вимог.