Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 6 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 04.10.2019 № 46, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Тат Ойл», приватного підприємства «Окко Контракт», товариства з обмеженою відповідальністю «Кондор Логістик», протоколи засідання тендерного комітету від 29.10.2019 № 52, від 04.11.2019 № 57, від 11.11.2019 № 59, повідомлення про намір укласти договір від 11.11.2019.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) (далі – наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів та формі повідомлення про намір укласти договір відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі, передбачена пунктом 10-2 форми оголошення про проведення відкритих торгів та пунктом 11 форми повідомлення про намір укласти договір.
Моніторингом установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону.
Також установлено, що тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Кондор Логістик» не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1.4 пункту 1 Додатку 1 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовник встановив пряму вимогу до учасника, що у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист про те, що учасник при поставці товару подає копії сертифікатів відповідності та паспортів якості із визначенням технічних та якісних характеристик на запропонований товар.
При цьому, у складі тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Кондор Логістик» зазначений гарантійний лист відсутній, що не відповідає вимогам підпункту 1.4 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Кондор Логістик», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.11.2019
Закупівля скасована на підставі частини1 статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі” у звязку з порушенням порядку оприлюднення інформації до закупівлі та порушення законодавства з питань публічних закупівель, які неможливо усунути.
Оцінка ДАСУ від 20.11.2019
.