Висновок
За результатами аналізу своєчасності укладання договору установлено порушення норм частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Рокитнівської центральної районної лікарні (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2019-01-04-000533-c, договір від 18.02.2019 № 15, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 15.11.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником 04 січня 2019 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Товариством з обмеженою відповідальністю «Рівненська обласна енергопостачальна компанія». Договір укладено 18.02.2019 за № 15 та оприлюднено 19.02.2019, тобто на 46 день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищезазначене Замовником в порушення норм частини четвертої статті 35 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Пояснення, надане Замовником (15.11.2019), не обґрунтовує порушення термінів щодо укладання і підписання договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.11.2019
на запит
Оцінка ДАСУ від 26.12.2019
Договір розірвано
Запити й пояснення
13.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Енергія електрична» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-04-000533-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питань.
1. Поясніть, чому Замовником у повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) у п.13. Умова застосування переговорної процедури закупівлі вказано п. 2 частини другої ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи» при тому, що у п.14 Обґрунтування застосування переговорної процедури зазначено: «Відкриті торги двічі не відбулися та відсутність конкуренції»?
2. Замовником 04 січня 2019 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Товариством з обмеженою відповідальністю «Рівненська обласна енергопостачальна компанія», проте сам договір укладено 18.02.2019 за № 15 та оприлюднено 19.02.2019. Чому, Замовником не відмінено процедуру закупівлі відповідно до частини четвертої ст.35 Закону у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
15.11.2019 · Замовник: відповідь
пояснення на запитання
26.11.2019 · Замовник: на запит
на запит