Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРАВЕКСТАР» встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій учасників торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Червонопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Осипенківської сільської ради Бердянського району Запорізької області (далі – Замовник), оформленого протоколом від 10.10.2019 б/н (далі – ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.10.2019; протокол засідання тендерного комітету від 04.11.2019 № 4; тендерна пропозиція ТОВ «ПРАВЕКСТАР»; повідомлення про намір укласти договір від 04.11.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог частини 1 Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерних пропозицій (далі – Інструкція) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями із зазначенням інформації про ціну та завантаженням файлів, у тому числі:
- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (ч. 5 Розділу 3 Інструкції до ТД), зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів у вигляді довідки за формою, визначеною Додатком 7 до ТД, з наданням копій договорів, зазначених у Додатку 7, та інформації щодо найменування замовника, його місцезнаходження, коду ЄДРПОУ, телефону, найменування предмету закупівлі, номеру та дати укладеного договору, вартості виконаного договору, контактної особи замовника;
- копії Статуту учасника (підп. 7 п. 1.1. ч. 1 Розділу 3 Інструкції до ТД).
ТОВ «ПРАВЕКСТАР» у складі своєї тендерної пропозиції надано Довідку про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі від 22.10.2019 вих. № 501 із наданням інформації стосовно наявності чотирьох аналогічних договорів по реалізації автобусів. Проте, в цій довідці Учасником не зазначено дату і номер договору, укладеного з Відділом освіти та молоді Кирилівської селищної ради Якимівського району, та не надано його копію, що не відповідає вимогам частини 5 Розділу 3 Інструкції до ТД.
Крім того, ТОВ «ПРАВЕКСТАР» у складі тендерної пропозиції надано копію Статуту без сторінок 16 та 32. Таким чином, копію Статуту надано не в повному обсязі, що не відповідає вимогам частини 1 Розділу 3 Інструкції до ТД.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ПРАВЕКСТАР» не відповідає вимогам частини 1 та 5 Розділу 3 Інструкції до ТД та підлягає відхиленню, як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Проте, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПРАВЕКСТАР».
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.11.2019
Щодо моніторингу закупівлі
UA-M-2019-11-11-000016 ● 483f1ff697c440daa56e13fde5a32aa7, повідомляємо наступне:
1) Відповідно до умов Документації, Замовником встановлено три кваліфікаційні критерії для документального підтвердження інформації про відповідність учасника. Зокрема, для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», Документацією передбачено надання довідки та копії договорів, про досвід виконання аналогічних договорів (не меншне 1 (одного). Отже, замовнику торгів, щоб переконатись у наявності в учасника досвіду виконання аналогічного договору, достатньо не менше одного аналогічного договору та інформації про нього згідно Довідки, підготовленої за Додатком 7.
Оскільки пропозиція Учасника-переможця містить довідку про досвід аналогічних договорів, у якій наявна уся інформація згідно форми за Додатком 7 принаймні щодо одного аналогічного договору, а також завантажено сканкопію не менше одного аналогічного договору, такий учасник виконав вимогу Документації, а Замовник торгів отримав необхідну інформацію щодо наявності в учасника досвіду виконання аналогічного договору.
2) У складі пропозиції Учасника-переможця наявний Статут а також Опис, з номером реєстраційної справи та кодом доступу до результатів проведення реєстраційних дій, за яким у вільному доступі замовник і будь-хто має змогу ознайомитись з Статутом учасника. Оскільки статут перебуває у вільному доступі і доступний для перегляду, вимога Документації була виконана.