Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням пунктів 2, 16 частини 2 статті 22 Закону та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015№922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Борсуківської сільської ради (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протоколом засіданням тендерного комітету від 28.10.2019№б/н.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що в порушення пункту 16 частини другої статті 22 Закону Замовником не зазначено посаду та адресу посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Поряд з цим, на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону Замовником у додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим критеріям замовника» тендерної документації зазначено вимогу щодо подачі, копії виписки / витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань / Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців).
Крім цього, Замовником при складанні тендерної документації не враховано вимоги Указу Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.11.2019
Управлінням Західного офісу Держаудит служби у Тернопільській області було проведено моніторинг процедури закупівлі Борсуківської сільської ради в електронній системі закупівель по предмету «Сміттєвоз із заднім завантаженням СБМ-301/4 (обладнання), або еквівалент з установкою на автомобіль» (наказ від 11.11.2019 року № 82; ID моніторингу UA-M-2019-11-11-000013). В результаті моніторингу були встановлені порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї.
Борсуківська сільська рада інформує, що виявлені в процесі моніторингу порушення законодавства взято до уваги. Здійснено заходи щодо усунення порушень (внесено зміни до тендерної документації) та недопущення їх у подальшому.
До листа додається:
1. Тендерна документація (ТД) із внесеними змінами.
2. Додаток 3 до ТД із внесеними змінами.
3. Перелік внесених змін до ТД.
Оцінка ДАСУ від 19.11.2019
Порушення усунуто.