Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку),правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Законупорушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітетуКОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ «ЧЕМУЖІВСЬКЕ ДЖЕРЕЛО» ЧЕМУЖІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ від 04.10.2019, тендерну пропозицію ПП «ПРЕСТИЖБУДСЕРВІС», повідомлення про намір укласти договір від 30 жовтня 2019 року, договір від 14.11.2019 № 2, додаткова угода від 20.11.2019 № 1.
За результатами моніторингу встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ПП«ПРЕСТИЖБУДСЕРВІС» умовам тендерної документації в частині не підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Так, відомістю ресурсів до договірної ціни для виконання обсягу робіт, визначеного технічним завданням (додаток 3 до тендерної документації) передбачено використання окремих будівельних машин та механізмів, зокрема автогідропідіймачів, автомобілів бортових, бульдозерів, екскаваторів одноковшевих дизельних на пневмоколісному ходу, котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, кранів на автомобільному ходу, машин поливально-мийних, тракторів на пневмоколісному ходу.
При цьому, довідкою про наявність працівників відповідної кваліфікації, що будуть залучені до виконання договірних зобов’язань від 13.10.2019 учасником-переможцем ПП «ПРЕСТИЖБУДСЕРВІС» не підтверджена наявність машиніста автогідропідіймача, водія, машиніста бульдозера, машиніста екскаватора одноковшового, машиніста котка дорожнього самохідного вібраційного гладковальцевого, машиніста крана на автомобільному ходу, тракториста.
Відповідно допункту 1 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, в порушенняпункту 1 частини 1 статті 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію учасника ПП «ПРЕСТИЖБУДСЕРВІС», а визначено його переможцем процедури закупівлі та укладено договір від 14.11.2019 р. № 2.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.12.2019
Комунальна установа «Чемужівське джерело» Чемужівської сільської ради по результатам моніторингу закупівлі UA-2019-10-04-002060-b «Будівництво скверу, розташованого по вул. Курдяєва, 9а в селі Чемужівка Зміївського району Харківської області (Корегування)»повідомляє наступне.
В додатку 3 до тендерної документації у відомості ресурсів до договірної ціни для виконання обсягу робіт, визначеного технічним завданням передбачено використання окремих будівельних машин та механізмів, зокрема автогідропідіймачів, автомобілів бортових, бульдозерів, екскаваторів одноковшевих дизельних на пневмоколісному ходу, котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, кранів на автомобільному ходу, машин поливально-мийних, тракторів на пневмоколісному ходу. Учасник ПП «ПРЕСТИЖБУДСЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації із зазначенням освіти, досвіду роботи та форми працевлаштування. Окрім цього учасник надав довідку, в якій зазначив, що у разі перемоги у торгах на момент початку виконання робіт у нього в наявності будуть усі необхідні машини, механізми, устаткування для проведення робіт згідно технічного завдання. Оскільки Учасник орендує необхідні будівельні машини та техніку, на момент проведення процедури закупівлі не було можливості надати інформації, щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, а саме - машиніста автогідропідіймача, водія, машиніста бульдозера, машиніста екскаватора одноковшового, машиніста котка дорожнього самохідного вібраційного гладковальцевого, машиніста крана на автомобільному ходу, тракториста.
Роботи по об’єкту «Будівництво скверу, розташованого по вул. Курдяєва, 9а в селі Чемужівка Зміївського району Харківської області» було розпочато ПП «ПРЕСТИЖБУДСЕРВІС», як із переможцем за результатами проведеної допорогової закупівлі UA-2019-03-25-001609-c, які було виконано з використанням спец.техніки та залученням працівників відповідної кваліфікації та без зауважень. Зважаючи на це та на досвід виконання учасником аналогічних договорів, ПП «ПРЕСТИЖБУДСЕРВІС» було визнано переможцем по закупівлі UA-2019-10-04-002060-b «Будівництво скверу, розташованого по вул. Курдяєва, 9а в селі Чемужівка Зміївського району Харківської області (Корегування)», як учасника, що надав найбільш економічно вигідну пропозицію.