Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу наступних питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, відповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, повідомлення про намір укласти договір від 07 листопада 2019 року.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Обласний організаційно-методичний театрально-концертний центр» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 15.10.2019 року, тендерну пропозицію ФОП Панасюк Сергій Григорович, повідомлення про намір укласти договір від 07 листопада 2019 року.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація містить інформацію про те що Замовник залишає за собою право запросити від учасника інші документи, які можуть бути необхідними для уточнення/підтвердження кваліфікаційних вимог до учасника, проте частиною 7 статті 28 Закону передбачено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Також, учасник для підтвердження кваліфікаційних критеріїв повинен надати довідку, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які планується залучати під час виконання робіт (надання послуг) (за формою) передбаченою пунктом 2 додатку 2 до тендерної документації, проте учасник в наданій довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід не вказав, що буде залучено будівельників та монтажників, відповідно до договірної ціни де прорахована заробітна плата на працівників які будуть виконувати поточний ремонт.
Пунктом 3 додатку 2 тендерної документації передбачено оригінал відгуку контрагента щодо його належного виконання з посиланням на номер, дату, вартість договору, строку виконання договору та наявності або відсутності притензій до підрядника, наведеного у пункті 3.1 Додатку 2 тендерної документації, проте в наданому відгуку відсутня інформація про строк виконання договору та наявность або відсутность притензій до підрядника
Відповідно до пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі її, не відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та не відповідності умовам тендерної документації.
Однак, в порушення вимог пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону, Замовником не відхилено пропозицію учасника ФОП Панасюк Сергій Григорович, визначено його переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону в разі неможливості усунення порушеннь, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.11.2019
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ОБЛАСНИЙ ОРГАНІЗАЦІЙНО-МЕТОДИЧНИЙ ТЕАТРАЛЬНО-КОНЦЕРТНИЙ ЦЕНТР" (далі - Замовник) за результатами моніторингу ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ вважає за необхідне повідомити наступне. Усі зауваження усунуті шляхом відміни торгів. Висновок про результати моніторингу закупівлі буде врахований Замовником під час проведення інших закупівель.