Висновок
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник не дотримав норми пункту 4 частини 1 статті 30 Закону №922, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника, яка не відповідала умовам тендерної документації.
На порушення абзацу третього пункту 2 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника-переможця через ненадання документів.
На порушення частини 2 статті 23 Закону Замовником, при внесенні змін до тендерної документації не відображено у вигляді закреслених даних.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності форм документів у сфері публічних закупівель установлено порушення норм пункту 1 та 2 наказу Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25.03.2016 № 449/28579.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), визначення предмета закупівлі, укладення договору закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Проведеним моніторингом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «Кабінетус» не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Відповідно до Технічного завдання тендерної документації з метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції серед інших, також наступний документ - копію Титульної сторінки Технічних умов на засоби навчання та обладнання на кабінет початкових класів, погоджені відповідним органом Міністерства освіти та науки України, підписані виробником. При відсутності хоча б одного документу в складі пропозиції до дати початку аукціону, пропозиція вважається такою, що не відповідає технічним вимогам.
В недотримання умов Технічного завдання тендерної документації, ТОВ «Кабінетус» завантажено копію титульної сторінки ТУ (Технічні умови) на кабінети навчальні, засоби навчання та обладнання, щодо підтвердження якості продукції стандартам і нормам, що діють на території України, на якій відсутнє погодження з відповідним органом Міністерства освіти та науки України.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Кабінетус» не відповідає умовам тендерної документації; та мала бути відхилена Замовником.
Крім цього, у пункті 2 розділу II тендерної документації зазначено, що замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
На порушення вимог частини 2 статті 23 Закону Замовником, при внесенні змін до тендерної документації, положення тендерної документації, до яких внесено зміни, не відображено у вигляді закреслених даних.
Порядок надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи затверджено наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 № 733 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 вересня 2018 року за № 1102/32554.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2019 № 851-IV(із змінами) оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом.
Оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством; у визначених законодавством випадках може бути пред’явлений у візуальній формі відображення, в тому числі у паперовій копії.
Учасником-переможцем торгів ТОВ "Кабінетус"; подано довідку, яка не підписана уповноваженими на те посадовими особами та не скріплена печаткою, що не є оригіналом документу або його копією, зробленою з оригіналу; не має накладеного кваліфікованого електронного підпису, що не є електронним документом у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Отже, на порушення абзацу третього пункту 2 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "Кабінетус"; через ненадання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону та уклав з ним договір від 10.06.2019 №94 про закупівлю на суму 380064,00 гривень.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25 березня 2016 року за № 449/28579 із змінами (далі - Наказ № 490) у формі «Оголошення про проведення відкритих торгів» не відображено інформацію передбачену пунктом 4.1 «Вид предмета закупівлі», пунктом 9.1 «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та 10.2 «Джерела фінансування», у формі «Звіт про результати проведення процедури закупівлі» не відображено пункт 2.1 «Вид предмета закупівлі», пункт 7.1. «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків»), у формі «Намір укласти договір» не відображено інформацію передбачену пунктами 3.1 «Вид предмета закупівлі», 8.1 «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)», 11 « Джерело фінансування закупівлі».