Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника - переможця торгів встановлено порушення норм пунктів1 та 4 частини першої статті 30 Закону при розгляді вказаної тендерної пропозиції та визначенні переможця.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі та розміру забезпечення тендерних пропозицій, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, та визначення розміру забезпечення тендерних пропозицій, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Щирецької селищної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 23.08.2019, тендерна пропозиція ТзОВ «ГалІО», протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір на виконання робіт (підряду) від 20.09.2019 № 20/09.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 2 розділу 4 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання учасником копії інших ліцензій та дозволів (у випадку їх необхідності на виконання робіт згідно чинного законодавства, власних або субпідрядника).
На недотримання умов пункту 2 розділу тендерної документації у складі пропозиції учасник ТзОВ «ГалІО» не надав ліцензії (дозвіл) на виконання робіт з вогнезахисту (вогнезахист лат під покрівлю, покриттів і настилів по фермах), які зазначені у технічному завданні (додаток 2 тендерної документації). При цьому, переможець торгів надав у складі пропозиції довідку, в якій зазначено, що для виконання робіт не будуть залучатися субпідрядні організації.
Крім цього, у тендерній документації Замовник встановив вимогу щодо надання учасником довідки (довідок) з обслуговуючого банку (банків) про відкриття рахунку та про відсутність протермінованої заборгованості по кредитам, видану не раніше як за 10 днів до дати розкриття. Так, учасником ТзОВ «ГалІО» у своїй пропозиції надано довідку з АТ Комерційний банк «Приватбанк» від 30.08.2019 про відкриття рахунку № 26004053822894, проте, не надано довідки про відсутність протермінованої заборгованості по кредитам з АТ Комерційний банк «Приватбанк».
Також, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «ГалІО» встановлено, що в складі тендерної пропозиції відповідно до пункту 1 розділу 2 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 1 до тендерної документації надано позитивний відгук від ТзОВ «Шувар» про те, що ТОВ «ГалІО» виконувало ремонтні роботи по вулиці Чукаріна,6 міста Львів згідно з договором від 21.03.2017 № 78. Однак, в довідці про наявність позитивного досвіду щодо виконання аналогічного договору, що надана ТзОВ «ГалІО», зазначено договір про виконання ремонтних робіт для іншої юридичної особи - ТзОВ «Ринок сільськогосподарської продукції «Шувар», та зазначено іншу адресу виконання робіт – по вулиці Хуторівка,46, міста Львів.
Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТзОВ «ГалІО» як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації, та уклав з ним договір на виконання робіт (підряду) від 20.09.2019 № 20/09 на суму 1 999 800,00 гривень.