Установка для проколу грунту ПУЛ 30 стандартної комплектації без гідростанції

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення пункту третього частини другої статті 35 та абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 наказу № 490.

За результатами моніторингу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13.11.2019.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виробничого управління житлово-комунального господарства м. Березівка (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі від 24.10.2019, протокольні рішення уповноваженої особи від 24.10.2019 щодо організації скороченої переговорної процедури закупівлі, про намір укласти договір, щодо проведених переговорів, договір від 30.10.2019 № 20191030/1.

За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником застосовано скорочену переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту п’ятого частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у зв’язку з потребою здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.

Проте, проведення скороченої переговорної процедури закупівлі передбачено пунктом третім частини другої статті 35 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 Закону, якими визначено вичерпний перелік підстав, за якими Замовник може застосовувати скорочену переговорну процедуру закупівлі та укладати договір про закупівлю не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, а саме: у разі нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам, а також а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.

Водночас, відповідно до абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі (не скороченої) у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.

При цьому, Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір 24.10.2019 та укладено договір з переможцем зазначеної процедури закупівлі 30.10.2019, тобто на шостий день з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, що можливо лише при застосуванні саме скороченої переговорної процедури закупівлі.

Отже, Замовником на порушення пункту третього частини другої статті 35 та абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону безпідставно застосовано скорочену переговорну процедуру закупівлі, посилаючись при цьому на пункт п’ятий частини другої статті 35 Закону.

В ході проведення моніторингу 08.11.2019 Замовнику через електронну систему закупівель, надіслано запит про надання пояснень щодо обґрунтування рішення про застосування скороченої переговорної процедури закупівлі, на що Замовником 12.11.2019 надано відповідь щодо прийнятого рішення про розірвання договору.

Також, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) (далі – наказ № 490) пункт 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» не містить відповідного обґрунтування щодо застосування переговорної процедури закупівлі та посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.11.2019

Виробниче Управління Житлово-Комунального Господарства м.Березівка.в особі уповноваженої особи Будько Вікторії Іванівни здійснило заходи щодо усунення виявленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель,які були виявлені Південим офісом Держаудитслужби.Зроблено висновки в ході яких було усунено порушення .Наддіслано до Південого офісу Держаудитслужби Додаткову угоду про розірвання Договору між ВУЖКГ м.Березівка та "УКРІНДУСТРІАЛГРУП".

Оцінка ДАСУ від 18.11.2019

-

Запити й пояснення