Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами розгляду питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 14.11.2019 відмінив процедуру закупівлі, чим усунув виявлені порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Юрковецької сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, пропозиції ТОВ «Інтелект груп» та ТОВ «ЛАНГЕЙТ», рішення уповноваженої особи від 20.09.2019 про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 20 вересня 2019 року, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 12 листопада 2019 року.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що пропозиція ТОВ «Інтелект груп», якого визнали переможцем по Лоту 1, не відповідає умовам тендерної документації.
Зокрема, ТОВ «Інтелект груп» у складі пропозиції не надано копії висновків щодо електромагнітної сумісності радіоелектронного засобу широкосмугового радіодоступу або дозволів на експлуатацію радіоелектронного засобу широкосмугового радіодоступ, чим не дотримано вимоги Додатку 2 «Технічна специфікація (технічні вимоги)» тендерної документації.
Також, пропозиція ТОВ «Інтелект груп» не містить електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП), чим не дотримано вимоги пункту 4 розділу «Примітки» Додатку 3 тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Інтелект груп» по Лоту 1, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Крім того, Замовником 20.09.2019 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір по Лоту 1 із ТОВ «Інтелект груп» та по Лоту 2 із ТОВ «ЛАНГЕЙТ». Однак, станом на 07.11.2019 (початок моніторингу) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладення договорів із зазначеними учасниками, чим порушено частину другу статті 32 Закону.
Відповідно до пояснень, наданих Замовником на запит через електронну систему закупівель, договори із переможцями не були зареєстровані органами казначейства у зв’язку з неотриманням погодження для реєстрації договорів від Міністерства цифрової трансформації України.
У ході проведення моніторингу закупівлі Замовником прийнято рішення від 14.11.2019 про відміну даної закупівлі у зв’язку із порушеннями, допущеними під час публікації закупівлі.
Запити й пояснення
08.11.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги провайдерів (Послуги з доступу до інтернету закладів загальної середньої освіти)», кодом за ДК 021:2015: 72410000-7 — Послуги провайдерів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-09-02-000125-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
1. Чи укладалися договори про закупівлю по лотах 1 та 2?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
12.11.2019 · Замовник: відповідь
Замовником проведена закупівля Послуги провайдерів (Послуги з доступу до інтернету закладів загальної середньої освіти), були визначені переможці.
В з"язку з необхідністю отримати погодження від Міністерства цифрової трансформації для реєстрації договорів, органи казначейства не зареєстрували підписані договора.
Для виправлення порушення ми підписали додаткову угоду про розірвання даних договорів без оплати, і в найближчі дні відмінемо процедуру в прозорро.