Висновок
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 15 частини другої, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами розгляду питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Юрковецької сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, пропозиція ТОВ «Чернівцігаз Збут», рішення уповноваженої особи від 16.10.2019 про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 16 жовтня 2019 року, договір від 06.11.2019 №41ЕВ587-365-19.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 15 частини другої статті 22 Закону, у пункті 6 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовник не зазначив вид, строк та умови надання, умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Крім цього, на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, у пункті 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації вимагається дотримання учасниками нормативно-правових документів, зокрема, Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 16 вересня 2015р. №549/2015, при тому, що зазначений документ втратив чинність.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовник уклав договір про закупівлю від 06.11.2019 №41ЕВ587-365-19 із ТОВ «Чернівцігаз Збут» на 21-ий день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, чим порушив вимоги частини другої статті 32 Закону, відповідно до якої Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.11.2019
В відповідь на результати моніторингу органу контролю, повідомляємо наступне:
1. Законом чітко не встановлено список документів котрі має право вимагати замовник, в даному випадку ми вимагали довідку про погодженняв довільні формі.
Учасниками надання тако довідки не оскаржувалось відповідно вимога законна.
2. Нагадуємо органу контролю, що в відповідності до частини першої статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. Також інформуємо що в п.2, ст.32 ЗУ 922-VIII не вказані які дні пвинні бути враховані, каледарні чи робочі.
Відповідно порушення строків не бачимо
Оцінка ДАСУ від 19.11.2019
.