Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07.11.2019.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 30.09.2019 № 240 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Електромережбуд-7» та ТОВ «БУДРЕМГАРАНТ» (далі – Переможець), протоколи засідання тендерного комітету від 22.10.2019 № 263 та від 28.10.2019 № 266, повідомлення про намір укласти договір.
Перевіркою інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД, зокрема:
1) За результатами проведеного моніторингу встановлено, що п. 1.2.2 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД вимагалося надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки щодо наявності складського приміщення із зазначенням підстави користування (власне/орендоване).
Переможцем у складі пропозиції надано довідку щодо наявності складського приміщення з підставою користування - оренда.
Поряд з цим, у складі пропозиції Переможця наявний договір оренди від 04.02.2019 № 040219, в якому зазначено, що «право на користування приміщенням Орендар набуває з дня підписання Сторонами даного договору та Акту приймання-передачі приміщень в оренду (п. 2.1) та плата за користування приміщенням визначається в додатковій угоді № 1 (п. 3.1)».
Проте, підтверджуючих документів Переможцем на виконання договору не надано.
2) В порушення вимоги Таблиці 2 Додатку 1 до ТД Переможець надав копію Статуту без відмітки державного реєстратора, і в той же час, не надав інформацію з кодом доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу.
3) Також, в складі пропозиції Переможця відсутні відомості ресурсів до локального кошторису на будівельні роботи № 2-1-1 на ремонтні роботи, на будівельні роботи № 2-1-2 на вогнезахист, на будівельні роботи № 2-1-3 на блискавкозахист, чим порушено вимоги п.5.8 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.11.2019
Пояснення №1236 від 12.11.2019 надається в прикріпленому файлі