Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимоги пункту першого розділу ІІ Порядку №454.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимоги частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» вимогам ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 18 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (далі – Замовник) на 2019 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протокол тендерного комітету від 10.10.2019 №149, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР», укладений договір від 21.10.2019 №441 (далі – Договір).
Замовником, на порушення абзацу другого пункту першого розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 (далі – Порядок № 454), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578, в інформації про предмет закупівлі та у пункті четвертому річного плану закупівель предмет закупівлі визначено за показником п’ятої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, а саме: «ДК 021:2015: 32234000-2 — Камери відеоспостереження».
У розділі 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовник визначив критерій оцінки тендерних пропозицій за ціною, проте не зазначив питомої ваги цього критерію. Вищезазначене призвело до порушення вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що тендерна документація повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
Замовником визначено переможця процедури закупівлі 10.10.2019 тобто на 13 робочий день з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції (23.09.2019), чим порушено вимоги частини четвертої статті 28 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.11.2019
НАЦІОНАЛЬНА ПОЛІЦІЯ УКРАЇНИ
ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ
В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
вул. Академіка Сахарова, 15, м. Івано-Франківськ, 76018,
тел. (0342) 79-00-22, факс (0342) 75-06-45
22.11.2019 № 815/108/01/31-2019
Начальнику відділу контролю у сфері закупівель
Управління Західного офісу Держаудитслужби
в Івано-Франківській області
Олені ПЕТРИНІ
Шановна пані Олено!
Відповідно до плану закупівель 06 вересня 2019 року Головним управлінням Національної поліції в Івано-Франківській області оголошено відкриті торги на закупівлю предметом: Камери відеоспостереження та супутнє обладнання (відповідно до ДК 021-2015 код 32234000-2 Камери відеоспостереження), за рахунок коштів державного бюджету.
В аукціоні на закупівлю за предметом Камери відеоспостереження та супутнє обладнання (відповідно до ДК 021-2015 код 32234000-2 Камери відеоспостереження) прийняло участь три учасника, а саме:
ТОВ "СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ" - 147 003,60 грн
ТОВ "МВКОМ" - 138 966,42 грн
ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» - 131 966,88 грн
За результатами проведеного аукціону найменшу цінову пропозицію надало ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» у сумі 131 966,88 грн., що склало 18 033,12 грн економію коштів державного бюджету
У відповідності до висновку про виявлені порушення в даній закупівлі повідомляємо наступне:
- Визначення предмету закупівлі здійснено замовником згідно національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), без врахування змін до нього відповідно до наказу від 17.03.2016 № 454
- Також Замовником було допущено порушення пункту 4 статті 28 Закону.
В період кваліфікації переможця проведених торгів ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР», скарг та зауважень від інших учасників аукціону на адресу замовника не поступало.
Інформуємо, що предмет закупівлі відповідає пункту 13 розділу 10 вимог наказу МВС України від 11.10.2018 №828 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в національній поліції», у кімнатах заряджання, розряджання та чищення зброї, які розташовані в підрозділах Національної поліції України, які оснащені системою цілодобового відео-контролю з архівацією інформації (не менше ніж 30 діб).
Також повідомляємо Вас, що дана закупівля уже завершена – укладено договір та отримано необхідне обладнання, яке вже експлуатується в структурних та підпорядкованих підрозділів ГУНП.
Заздалегідь вдячні за розуміння та в подальшому зобов’язуємося не допускати жодних порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
З повагою
перший заступник
голови тендерного комітету Іван АНТОЩУК