Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення норм частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатках), визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Івано-Франківськгаз збут», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «Коломийська центральна районна лікарня» Коломийської районної ради (далі – Замовник) на 2019 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протокол тендерного комітету від 23.01.2019 №19, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Івано-Франківськгаз збут», укладений договір від 04.02.2019 №41GB767-585-19 (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 04.02.2019 №1, від 04.02.2019 №2, від 06.02.2019 року №3, від 08.02.2019 року №4, від 11.02.2019 року №5, від 14.02.2019 року №6, від 21.02.2019 року №7, від 07.05.2019 року №8, від 04.06.2019 року №10, пояснення замовника від 12.11.2019.
Замовник у пункті 1 розділу 5 ТД визначив критерій оцінки тендерних пропозицій за ціною (з ПДВ), проте не зазначив питомої ваги цього критерію, чим порушив вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що тендерна документація, окрім іншого, повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
На виконання вимоги Замовника, яка зазначена у пункті 1 розділу 3 ТД та у Додатку №3 до ТД, у тендерній пропозиції учасника торгів ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» надано лист-погодження (б/н б/д) з істотними умовами, що перелічені в «Проекті договору про закупівлю». Також, у тендерній пропозиції надано Проект договору постачання природного газу, який відповідає Проекту договору постачання природного газу, що міститься у ТД (Додаток №5).
Між Замовником та переможцем торгів ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» укладено договір на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів від 04.02.2019 №41GB767-585-19, умови якого відрізняються від змісту Проекту договору постачання природного газу, що міститься у тендерній пропозиції переможця торгів та у ТД (Додаток №5), зокрема розділи І, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, чим порушено вимоги частини четвертої статті 36 Закону.
Оскільки Замовником укладено Договір з порушенням вимог, передбачених частиною четвертою статті 36 Закону, то відповідно до частини першої статті 37 Закону даний Договір є нікчемним.
Запити й пояснення
12.11.2019 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Газ природний» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-03-000196-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань.
1. Чому Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель додаткову угоду №9 до договору від 04.02.2019 №41GB767-585-19?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень просимо надати документальне підтвердження інформації.
12.11.2019 · Замовник: щодо неоприлюднення додаткової угоди №9
Тендерний комітет КНП " Коломийська ЦРЛ" КРР повідомляє, що зміни , які прописані в додатковій угоді №9 до договору на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів №41GB767-585-19 від 04 лютого 2019 року не призводять до змін істотних умов договору. Також прописані в додатковій угоді зміни зовсім не зачіпляють випадки передбачені в ст. 36 ЗУ "Про публічні закупівлі". Отже враховуючи вищевказане підстав для оприлюднення даної додаткової угоди не було. Сканкопія додаткової угоди №9 додається.
15.11.2019 · Замовник: КНП "Коломийська ЦРЛ" КРР
1. Порушення законодавства в частині складання тендерної документації. 2. Порушення законодавства в частині укладення договору про закупівлю.