Висновок
За результатами аналізу питання щодо заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення норм пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Управління освіти Могилів-Подільської міської ради (далі - замовник), протокол переговорів від 23 лютого 2019 року №73, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, договір від 11 березня 2019 року №18, повідомлення про внесення змін, додаткову угоду від 01 жовтня 2019 року №1, пояснення від 08 листопада 2019 року, отримані від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ №490) у формі повідомлення про внесення змін до договору не внесена інформація про суму договору та кількість товару після внесення змін.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.11.2019
Відповідно до проведеного моніторингу № UA-M-2019-11-05-000025, щодо закупівлі № UA-2019-02-23-000059-b 23.02.2019, було розглянуто висновок даного моніторингу. У зв'язку із виконанням договору та необхідністю певних строків для проведення нової процедури закупівлі, а також для запобігання збою харчування у закладах освіти, управління освіти Могилів-Подільскої міської ради інформує про неможливість усунення виявленого порушення. Зобов'язуємось у подальшому не допускати даного порушення.
Запити й пояснення
06.11.2019 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі продукції борошномельно-круп'яної промисловості (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-23-000059-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Яким чином учасником ФОП Вербський Р.Ю. виконано вимоги пункту 1 статті 35 Закону щодо підтвердження документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 цього Закону?
2. З яких підстав укладено додаткова угода від 01 жовтня 2019 року №1 до договору про закупівлю від 11 березня 2019 року №18, якими збільшено (зменшено) ціну за одиницю товару, та зазначте обґрунтовані підстави щодо коливання ціни такого товару на ринку?
3. Чому у форму повідомлення про внесення змін до договору не внесена інформація про суму договору та кількість товару після внесення змін?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
08.11.2019 · Замовник: Пояснення
Питання: "Яким чином учасником ФОП Вербський Р.Ю. виконано вимоги пункту 1 статті 35 Закону щодо підтвердження документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 цього Закону? "
Відповідь: Дана закупівля проведена на підставі до п.4, частини 2 статті 35 – "якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації".
Додатком1до тендерної документації для відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 15610000-7 Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (Крупи та борошно) затверджену рішенням тендерного комітету Протокол №9 від «21» січня 2019 року, вимагалось надання учасником для підтвердження кваіфікаційних критеріїв наступних документів:
1. Надати довідку в довільній формі про наявність у суб’єкта господарювання конкретного обладнання та матеріально-технічної бази а саме:
автотранспорту, призначеного для перевезення предмету закупівлі (надати копії документів, які засвідчують право власності, оренди та копію договору або акту на виконання послуг з проведення дезінфекційної обробки даного транспортного засобу).
Під час проведення переговорів із учасником ФОП Вербський Р.Ю. ним було надано довідку в довільній формі про наявність у суб’єкта господарювання конкретного обладнання та матеріально-технічної бази, копію цивільно-правового договору про надання послуг із перевезення товару, копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, копію посвідчення водія, копію договору проведення дезінфекційних робіт транспортного засобу, копію акту виконаних робіт по дезінфекції транспортного засобу, копію договору оренди нежитлового приміщення, копію свідоцтва на право приватної власності на нежитлове приміщення (копії зазначених документів додаються).
2. Надати довідку в довільній формі про наявність у суб’єкта господарювання працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що будуть задіяні до постачання товару, що є предметом закупівлі.
Під час проведення переговорів із учасником ФОП Вербський Р.Ю. ним було надано довідку в довільній формі про наявність у суб’єкта господарювання працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що будуть задіяні до постачання товару, що є предметом закупівлі (копії зазначених документів додаються).
3. Надати копії особових медичних книжок (із відміткою про допуск до роботи) вищезазначених працівників відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150.
Під час проведення переговорів із учасником ФОП Вербський Р.Ю. ним було надано копії особових медичних книжок (копії зазначених документів додаються).
Питання: З яких підстав укладено додаткова угода від 01 жовтня 2019 року №1 до договору про закупівлю від 11 березня 2019 року №18, якими збільшено (зменшено) ціну за одиницю товару, та зазначте обґрунтовані підстави щодо коливання ціни такого товару на ринку?
Відповідь: Додаткова угода від 01 жовтня 2019 року №1 до договору про закупівлю від 11 березня 2019 року №18 укладена на підставі листа ФОП Вербського Р.Ю. вхідний номер 23 від 25.09.2019 року (копія додається). Підтвердження коливання цін надано учасником довідку із відділу статистики у Могилів-Подільському районі №01-16/507 від 20.09.2019 року (копія додається).
Питання: Чому у форму повідомлення про внесення змін до договору не внесена інформація про суму договору та кількість товару після внесення змін?
Відповідь: У додатковій угоді від 01 жовтня 2019 року №1 до договору про закупівлю від 11 березня 2019 року №18 завантаженій у електронній системі закупівель Prozorro міститься інформація щодо зміни кількості товару та загальна сума договору яка не змінюється.
20.11.2019 · Замовник: Інформація
Відповідно до проведеного моніторингу № UA-M-2019-11-05-000025, щодо закупівлі № UA-2019-02-23-000059-b 23.02.2019, було розглянуто висновок даного моніторингу.
У зв'язку із виконанням договору та необхідністю певних строків для проведення нової процедури закупівлі, а також для запобігання збою харчування у закладах освіти, управління освіти Могилів-Подільскої міської ради інформує про неможливість усунення виявленого порушення. Зобов'язуємось у подальшому не допускати даного порушення.