Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік державного професійно-технічного навчального закладу «Мазурівський аграрний центр професійно-технічної освіти» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Енера Вінниця», повідомлення про намір укласти договір, договір від 20 жовтня 2019 року №ЧР-120001/2019, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення від 07 листопада 2019 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енера Вінниця», якого визначено переможцем торгів, умовам тендерної документації замовника.
Так, замовником у пункті 2 додатку 4 тендерної документації визначено, що учасник надає копію статуту, при цьому статут повинен містити відмітку державного реєстратора про проведення державної реєстрації, а у випадку відсутності відмітки державного реєстратора учасник повинен надати інформацію з кодом доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, за яким існує можливість переглянути електронну версію документів.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енера Вінниця» надано статут затверджений загальними зборами учасників ТОВ «Енера Вінниця» (протокол від 14 травня 2019 року) без відмітки державного реєстратора про проведення державної реєстрації, а також учасником не надано інформацію з кодом доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, за яким можливо переглянути електронну версію документів, чим не дотримано пункт 2 додатку 4 тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 20 жовтня 2019 року №ЧР-120001/2019 на суму 337950,0 грн.
При цьому, відповідно до вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону договір про закупівлю замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу протягом двох днів з дня його укладання.
Однак, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 20 жовтня 2019 року №ЧР-120001/2019 в електронній системі закупівель замовником не оприлюднено в дводенний строк з дня його укладання, чим порушено вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Так, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 20 жовтня 2019 року №ЧР-120001/2019 оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу 06 листопада 2019 року, тобто через 17 днів після його укладання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.11.2019
Порушення, виявлені в результаті моніторингу усунені. (Протокол №15 про припинення дії договору закупівлі Енергія електрична, додаткова угода)
Оцінка ДАСУ від 22.11.2019
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 20 жовтня 2019 року №120001/2019, додатковою угодою від 12 листопада 2019 року №120001/2019/2.
Запити й пояснення
06.11.2019 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-03-001089-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
Яким чином замовником виконані вимоги частини 2 статті 32 Закону щодо укладання договору не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
07.11.2019 · Замовник: Пояснення до закупівлі "Енергія електрична(UA-2019-09-03-001089-b)
При підписані договору "Енергія електрична (UA-2019-09-03-001089-b)" були порушені терміни публікації данного договору, тому згідно частини 2 статті 32 Закону "Про публічні закупівлі" а договір вважається недійсним і терміново буде розірваним по вині Замовника. Сама процедура відкриті торги "Енергія електрична" буде проведена повторно.