Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів установлено порушення вимог пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Управління освіти Могилів-Подільської міської ради (далі – замовник), протокол засідання тендерного комітету від 23 лютого 2019 №70, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), договори від 11 березня 2019 року №21 та №22, укладені відповідно за лотами 1 та 2, додаткову угоду від 01 жовтня 2019 року №1 до договору від 11 березня 2019 року №21, додаткову угоду від 01 жовтня 2019 року №1 до договору від 11 березня 2019 року №22, повідомлення про внесення змін до договорів від 11 березня 2019 року №21 та №22.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ), у форми повідомлень про внесення змін до договорів не внесена інформація про суму договору та кількість товарів після внесення змін.
Також, замовник на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 07 листопада 2019 року про надання пояснення щодо прийняття рішення та/або вчинення дій, які були предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону не надав пояснення через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.11.2019
Договір розірвано
Оцінка ДАСУ від 27.11.2019
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договорів від 11.03.2019 №21, №22, додатковими угодами від 26.11.2019 №2, №2.
Запити й пояснення
07.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі м’яса (м’яса свинини та курячого) (ДК 021:2015: 15110000-2 — «М’ясо») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-23-000030-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання.
Чому у формах повідомлення про внесення змін до договорів від 11.03.2019 №21 та №22, укладених із ФОП Магаровською О.А., не внесена інформація про суму договору та кількість товарів після внесення змін?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
13.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі м’яса (м’яса свинини та курячого) (ДК 021:2015: 15110000-2 — «М’ясо») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-23-000030-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання.
Яким чином учасником ФОП Магаровською О. А. виконано вимоги пункту 1 статті 35 Закону щодо підтвердження документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 цього Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
13.11.2019 · Замовник: Пояснення
Питання: Чому у форму повідомлення про внесення змін до договору не внесена інформація про суму договору та кількість товару після внесення змін?
Відповідь: У додатковій угоді до договору про закупівлю від 11 березня 2019 року №21 завантаженій у електронній системі закупівель Prozorro міститься інформація щодо зміни кількості товару та суми договору.
15.11.2019 · Замовник: Пояснення
Питання: "Яким чином учасником ФОП Магаровською О.А. виконано вимоги пункту 1 статті 35 Закону щодо підтвердження документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 цього Закону? "
Відповідь: Дана закупівля проведена на підставі до п.4. частини 2 статті 35 – "якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації".
Додатком1до тендерної документації для відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо (М'ясо свинини та куряче) затверджену рішенням тендерного комітету Протокол №9 від «21» січня 2019 року, вимагалось надання учасником для підтвердження кваіфікаційних критеріїв наступних документів:
1. Надати довідку в довільній формі про наявність у суб’єкта господарювання конкретного обладнання та матеріально-технічної бази а саме:
автотранспорту, призначеного для перевезення предмету закупівлі (надати копії документів, які засвідчують право власності, оренди та копію договору або акту на виконання послуг з проведення дезінфекційної обробки даного транспортного засобу).
Під час проведення переговорів із учасником ФОП Магаровською О.А. нею було надано довідку в довільній формі про наявність у суб’єкта господарювання конкретного обладнання та матеріально-технічної бази, копію цивільно-правового договору про надання послуг із перевезення товару, копію договору оренди транспортного засобу, копію договору проведення дезінфекційних робіт транспортного засобу, копію акту виконаних робіт профілактичної дезінфекції транспортного засобу, копія паспорту громадянина України та копію ідентифікаційного коду власника-орендодавця транспортного засобу, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, посвідчення водія найманого працівника
(копії зазначених документів додаються).
2. Надати довідку в довільній формі про наявність у суб’єкта господарювання працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що будуть задіяні до постачання товару, що є предметом закупівлі.
Під час проведення переговорів із учасником ФОП Магаровською О.А. нею було надано довідку в довільній формі про наявність у суб’єкта господарювання працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що будуть задіяні до постачання товару, що є предметом закупівлі, копію цивільно-правового договору з найманим працівником, копію паспорту громадянина України найманого працівника та ідентифікаційного коду, (копії зазначених документів додаються).
3. Надати копії особових медичних книжок (із відміткою про допуск до роботи) вищезазначених працівників відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150.
Під час проведення переговорів із учасником Магаровською О.А. нею було надано копії особових медичних книжок (копії зазначених документів додаються).