Висновок
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що відкриті торги відмінені відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, додаток до річного плану та зміни до них; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 10.10.2019; протокол засідання тендерного комітету від 04.11.2019 № 15/2; тендерна пропозиція ТОВ «Легіон-Моторс»; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, отримане 08.11.2019 від Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол засідання тендерного комітету від 08.11.2019 № 16/2; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Аналізом тендерної документації, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 10.10.2019, встановлено, що на порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Легіон-Моторс», яке відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 04.11.2019 № 15/2 визнане переможцем торгів, встановлено, що учасник не відповідав кваліфікаційному критерієві, встановленому статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», його тендерна пропозиція не відповідала вимогам тендерної документації та згідно з пунктами 1, 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» така тендерна пропозиція підлягала відхиленню.
Зокрема, відповідно до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: учасник повинен підтвердити позитивний досвід виконання аналогічного договору щодо постачання товарів, що входять до класу «34310000-3 – Двигуни та їх частини» у відповідності до Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 (наприклад – двигуни). У складі тендерної пропозиції ТОВ «Легіон-Моторс» надано договір купівлі-продажу від 07.12.2016 № 250 на постачання човнів, що підтверджується специфікацією до договору та видатковою накладною № 71 без дати. Відповідно до Єдиного закупівельного словника човни придбаваються за ДК 021:2015: 34520000-8 – Човни.
Крім того, відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну тендерної пропозиції та завантаження файлів з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема відповідною технічною специфікацією, яка повинна містити інформацію про відповідність тендерної пропозиції учасника кількісним та якісним вимогам до предмету закупівлі, в тому числі інформацію про виробника та модель, всі фактичні технічні і якісні характеристики запропонованого учасником товару, а також інформацію про розрахунок вартості тендерної пропозиції. Тендерна пропозиція ТОВ «Легіон-Моторс» не містить інформацію про розрахунок вартості тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації у разі, якщо учасник є товариством з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, такий учасник повинен надати документ, з якого можна побачити вартість чистих активів (баланс) та/або протокол загальних зборів учасників, по змісту якого дозволяється укладати договір за результатами даної закупівлі. У тендерній пропозиції ТОВ «Легіон-Моторс» відсутній документ, з якого можна побачити вартість чистих активів (баланс) та/або протокол загальних зборів учасників, по змісту якого дозволяється укладати договір за результатами цієї закупівлі.
Відповідно до пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник повинен надати гарантійний лист про застосування заходів захисту довкілля під час виконання умов закупівлі. У тендерній пропозиції ТОВ «Легіон-Моторс» відсутній лист про застосування заходів із захисту довкілля під час виконання умов закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.11.2019
Ваші зауваження враховані. Процедура закупівлі відмінена згідно ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі"
Оцінка ДАСУ від 15.11.2019
Торги відмінені
Запити й пояснення
05.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі двигуна Yamaha F60 FETL (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-10-000579-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- чому тендерна документація не містить кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- чому ТОВ «Легіон-Моторс» визнане переможцем процедури закупівлі, якщо воно не відповідало кваліфікаційному критерієві, встановленому статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», та його тендерна пропозиція не відповідала умовам тендерної документації?
Відповідно до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: учасник повинен підтвердити позитивний досвід виконання аналогічного договору щодо постачання товарів, що входять до класу «34310000-3 – Двигуни та їх частини» у відповідності до Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 (наприклад – двигуни).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Легіон-Моторс» надано договір купівлі-продажу від 07.12.2016 № 250 на постачання човнів, що підтверджується специфікацією до договору та видатковою накладною № 71 без дати. Відповідно до Єдиного закупівельного словника човни придбаваються за ДК 021:2015: 34520000-8 – Човни.
Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну тендерної пропозиції та завантаження файлів з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема відповідною технічною специфікацією, яка повинна містити інформацію про відповідність тендерної пропозиції учасника кількісним та якісним вимогам до предмету закупівлі, в тому числі інформацію про виробника та модель, всі фактичні технічні і якісні характеристики запропонованого учасником товару, а також інформацію про розрахунок вартості тендерної пропозиції. Тендерна пропозиція ТОВ «Легіон-Моторс» не містить інформацію про розрахунок вартості тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації у разі, якщо учасник є товариством з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, такий учасник повинен надати документ, з якого можна побачити вартість чистих активів (баланс) та/або протокол загальних зборів учасників, по змісту якого дозволяється укладати договір за результатами даної закупівлі. У тендерній пропозиції ТОВ «Легіон-Моторс» відсутній документ, з якого можна побачити вартість чистих активів (баланс) та/або протокол загальних зборів учасників, по змісту якого дозволяється укладати договір за результатами цієї закупівлі.
Відповідно до пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник повинен надати гарантійний лист про застосування заходів захисту довкілля під час виконання умов закупівлі. У тендерній пропозиції ТОВ «Легіон-Моторс» відсутній лист про застосування заходів із захисту довкілля під час виконання умов закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
08.11.2019 · Замовник: Пояснення
Доброго дня. Ваші зауваження враховані. Процедура закупівлі буде відмінена згідно ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі"