Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до законодавства протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішення тендерного комітету Харківського національного університету внутрішніх справ (далі - Замовник) від 03.10.2019 №19/10/03/2; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника - переможця ФОП Назаров Віктор Федорович (далі - учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.10.2019; повідомлення про намір укласти договір від 23.10.2019 року.
За результатами моніторингу відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника- переможця ФОП Назаров Віктор Федорович не відповідає умовам тендерної документації.
За результатом моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту першого додатку другого тендерної документації учасником-переможцем у складі тендерної пропозиції не надано копії технічних паспортів, або копії свідоцтва про реєстрацію, або копії договору оренди/ надання послуг, або картки бухгалтерського обліку, або лист від орендодавця/ надавача послуг з підтвердженням переліком техніки на строк надання послуг за предметом закупівлі, або іншого підтверджуючого наявність обладнання документу, чим не підтверджено наявність обладнання для виконання послуг згідно зазначених у тендерній документації технічних вимог.
Також, моніторингом встановлено, що надана у складі тендерної пропозиції довідка про наявність робітників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання робіт, на порушення вимог пункту другого додатку другого тендерної документації складена не за формою: а саме, довідка не містить даних про розряд та спеціальність працівника, та даних про умови співпраці працівників з ФОП Назаров Віктор Федорович.
На підставі вищевикладеного та відповідно вимог абзацу другого пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу другого пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника-переможця, визнав ФОП Назаров Віктор Федорович переможцем торгів та 23.10.2019 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.11.2019
Висновок про результати моніторингу закупівлі прийняти до відома. При здійсненні процедури закупівель товарів, робіт і послуг неухильно дотримуватись вимог Закону України «Про публічні закупівлі» в частині відхилення учасників торгів, якими не дотримано вимоги тендерної документації