Висновок
Встановлено порушення вимог статті 4 Закону - оголошення закупівлі при відсутності її в річному плані
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону розгляду тендерної пропозиції, - порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
Зобов'язання
Під час моніторингу Замовником прийнято рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, та розірвати договір в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель – зобов’язання щодо усунення порушень відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням від 09.09.2019 №44, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ ГРАНДСТРОЙ», повідомлення про намір укласти договір від 21.10.2019, пояснення замовника, отримані 18.11.2019 через електронну систему закупівель.
Відповідно до статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в системі електронних закупівель, на порушення вимог статті 4 Закону Замовником було оголошено закупівлю робіт за кодом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за процедурою відкриті торги очікуваною вартістю 13 247 636,40 грн при відсутності її в річному плані.
Також, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про джерело фінансування закупівлі (п. 10-2 Форми), повідомлення про намір укласти договір не містить інформації про джерело фінансування закупівлі (п. 11 Форми).
Під час проведення моніторингу Замовником відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 18.11.2019 №59 прийнято рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, та розірвати договір від 06.11.2019 №123 у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.11.2019
В зв'язку з не можливістю усунення порушення, згідно Протоколу засідання тендерного комітету №59 від 18 листопада 2019 р. було прийнято рішення про розірвання договору . 26 листопада 2019 року була підписана угода про розірвання договору
Запити й пояснення
06.11.2019 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-10-001108-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1) Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в системі електронних закупівель Prozorro, що Замовником було оголошено закупівлю робіт за кодом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за процедурою відкриті торги очікуваною вартістю 13 247 636,40 грн при відсутності її в річному плані, що є порушенням статті 4 Закону, згідно з якою закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Пояснити причину оголошення процедури закупівлі у вересні 2019 року при відсутності її в річному плані.
2) Пояснити, чому Оголошення про проведення відкритих торгів та Повідомлення про намір укласти договір не містять інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.11.2019 · Замовник: Пояснення
В зв'язку з неможливістю усунення порушення законодавства з питань публічних закупівель, торги будуть відмінені , договір розірваний відповідно до протоколу засідання тендерного комітету №59 від 18.11.2019 .