Висновок
За наслідками моніторингу питання відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до законодавства протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішення тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Зміївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Зміївської районної ради Харківської області (далі – Замовник) від 08.10.2019 №б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника - переможця ПП «КОНТУР» (далі – учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.10.2019; повідомлення про намір укласти договір від 28.10.2019, договір від 15.11.2019 №87/2019, додаткова угода від 25.11.2019 р. № 1.
За результатами моніторингу відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ПП «КОНТУР» не відповідає умовам тендерної документації.
Так, кваліфікаційними критеріями, які зазначено у підпункті 5.1.1.1. пункту 5.1 розділу третього тендерної документації зазначено, що для документального підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник процедури закупівлі повинен надати довідку, складену у довільній формі, із зазначенням переліку наявних (таких, що належать учаснику на праві власності, або щодо яких в учасника наявне право користування згідно договорів оренди, або з використанням яких учасник отримує послуги на договірних засадах, тощо) в учасника об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази (будівельна техніка, транспортні засоби, нерухоме майно, інші машини та обладнання, тощо).
Однак встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника-переможця надана довідка «Про наявність у учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі» яка не містить даних про наявність матеріально – технічної бази, а саме нерухомого майна та не містить даних про наявність електростанції пересувної та поливально-мийної машини, які зазначені у наданій в складі тендерної пропозиції відомості ресурсів до договірної ціни.
Крім того, у наданому в складі тендерної пропозиції локальному кошторисі на будівельні роботи №02-001-002 в позиції ЕН27-13-1 «Улаштування одношарової основи зі щебеню за товщини 15 см» не вказано вартість одиниці роботи (1000м2).
Також, моніторингом встановлено, що надана у складі тендерної пропозиції довідка про наявність робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, на порушення вимог підпункту 5.1.1.2. пункту 5.1 розділу третього тендерної документації, не містить даних про наявність інженерно-технічних працівників.
На підставі вищевикладеного та відповідно вимог абзацу другого пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу другого пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника-переможця та уклав договір від 15.11.2019 №87/2019.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.12.2019
Надання заперечення до висновку згідно ч. 8 статті 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922 (зі змінами).