Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини 1 статті 2, частини 1 статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, виявлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
Зобов'язання
Під час моніторингу Замовником скасовано торги в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель – зобов’язання щодо усунення порушень відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір від 28.10.2019, пояснення замовника, отримані 08.11.2019 через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в системі електронних закупівель, при проведенні переговорної процедури замовником зазначено умову застосування переговорної процедури: cт. 35, п 2 - відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Проте, на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 35 Закону №922 та пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) при виборі переговорної процедури закупівлі та у Повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (п. 14) не підтверджено відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку на дату проведення закупівлі.
Під час проведення моніторингу 13.11.2019 Замовником скасовано торги згідно з частиною 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель).
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.02.2020
Cкасовано торги в зв’язку з неможливістю усунення порушень
Запити й пояснення
06.11.2019 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 98110000-7 — Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-28-001034-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в системі електронних закупівель Prozorro, при проведенні переговорної процедури замовником зазначено умову застосування переговорної процедури: cт. 35, п 2 - відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
При оголошенні про проведення закупівлі та у Повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (п. 14) не підтверджено відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку на дату проведення закупівлі.
Пояснити причину застосування переговорної процедури без обґрунтування (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
08.11.2019 · Замовник: Пояснення
ПОЯСНЕННЯ
щодо моніторингу UA-M-2019-11-04-000035
Державною аудиторською службою
закупівлі товару «ДК 021:2015: 98110000-7 -
Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій
(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній
системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-28-001034-c)
державного вищого навчального закладу
«Придніпровська державна академія будівництва та архітектури»
Тендерний комітет державного вищого навчального закладу «Придніпровська державна академія будівництва та архітектури», розглянувши запит на інформацію від Державної аудиторської служби України, надає відповідь по суті заданого питання.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
З метою підвищення якості вищої освіти в академії, зважаючи на необхідність проведення оцінювання освітніх програм на предмет відповідності стандарту вищої освіти у ДВНЗ «Придніпровська державна академія будівництва та архітектури» виникла необхідність проведення процедури закупівлі за кодом 98110000-7 – Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій (послуги з акредитації освітньої програми (освітніх програм)).
Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про вищу освіту» постійно діючим колегіальним органом, уповноваженим на реалізацію державної політики у сфері забезпечення якості вищої освіти є Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти (далі – агентство, НАЗЯВО).
Статтею 18 Закону «Про вищу освіту» передбачено повноваження агентства в частині акредитації щодо: проведення акредитації освітніх програм, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти; проведення інституційної акредитації; акредитація незалежних установ оцінювання та забезпечення якості вищої освіти та ін.
Статутом Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, затвердженим постановою КМУ від 15 квітня 2015 р. № 244 агентству надаються повноваження щодо: формування вимог до системи забезпечення якості вищої освіти; аналізу якості освітньої діяльності закладів вищої освіти; прийняття рішення про акредитацію чи відмову в акредитації відповідної освітньої програми за результатами акредитаційної експертизи освітньої програми; прийняття рішення про акредитацію відповідної освітньої програми відповідно до письмової заяви закладу вищої освіти, що має відповідний сертифікат про інституційну акредитацію.
Пунктом 2 Положення про акредитацію освітніх програм, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти, затвердженого наказом МОН від 11.07.2019 р. № 977 визначено, що акредитація здійснюється Національним агентством із забезпечення якості вищої освіти. Також Розділом 3 Положення встановлено, що у разі ухвалення рішення про акредитацію освітньої програми агентство видає закладу вищої освіти сертифікат про акредитацію.
Враховуючи вищенаведене, на ринку надання послуг за кодом 98110000-7 – Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій (послуги з акредитації освітньої програми (освітніх програм)) відсутня конкуренція, внаслідок чого договір про закупівлю зазначених послуг може бути укладений лише з Національним агентством із забезпечення якості вищої освіти.
08.11.2019 · Замовник: Пояснення
ПОЯСНЕННЯ
щодо моніторингу UA-M-2019-11-04-000035
Державною аудиторською службою
закупівлі товару «ДК 021:2015: 98110000-7 -
Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій
(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній
системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-28-001034-c)
державного вищого навчального закладу
«Придніпровська державна академія будівництва та архітектури»
Тендерний комітет державного вищого навчального закладу «Придніпровська державна академія будівництва та архітектури», розглянувши запит на інформацію від Державної аудиторської служби України, надає відповідь по суті заданого питання.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
З метою підвищення якості вищої освіти в академії, зважаючи на необхідність проведення оцінювання освітніх програм на предмет відповідності стандарту вищої освіти у ДВНЗ «Придніпровська державна академія будівництва та архітектури» виникла необхідність проведення процедури закупівлі за кодом 98110000-7 – Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій (послуги з акредитації освітньої програми (освітніх програм)).
Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про вищу освіту» постійно діючим колегіальним органом, уповноваженим на реалізацію державної політики у сфері забезпечення якості вищої освіти є Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти (далі – агентство, НАЗЯВО).
Статтею 18 Закону «Про вищу освіту» передбачено повноваження агентства в частині акредитації щодо: проведення акредитації освітніх програм, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти; проведення інституційної акредитації; акредитація незалежних установ оцінювання та забезпечення якості вищої освіти та ін.
Статутом Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, затвердженим постановою КМУ від 15 квітня 2015 р. № 244 агентству надаються повноваження щодо: формування вимог до системи забезпечення якості вищої освіти; аналізу якості освітньої діяльності закладів вищої освіти; прийняття рішення про акредитацію чи відмову в акредитації відповідної освітньої програми за результатами акредитаційної експертизи освітньої програми; прийняття рішення про акредитацію відповідної освітньої програми відповідно до письмової заяви закладу вищої освіти, що має відповідний сертифікат про інституційну акредитацію.
Пунктом 2 Положення про акредитацію освітніх програм, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти, затвердженого наказом МОН від 11.07.2019 р. № 977 визначено, що акредитація здійснюється Національним агентством із забезпечення якості вищої освіти. Також Розділом 3 Положення встановлено, що у разі ухвалення рішення про акредитацію освітньої програми агентство видає закладу вищої освіти сертифікат про акредитацію.
Враховуючи вищенаведене, на ринку надання послуг за кодом 98110000-7 – Послуги підприємницьких, професійних та спеціалізованих організацій (послуги з акредитації освітньої програми (освітніх програм)) відсутня конкуренція, внаслідок чого договір про закупівлю зазначених послуг може бути укладений лише з Національним агентством із забезпечення якості вищої освіти.