Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку) порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення Наказу №490. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону. За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини четвертої статті 35 Закону.
Зобов'язання
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником 11.11.2019 переговорну процедуру закупівлі відмінено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №8» (далі – Замовник) на 2017 рік, повідомлення про намір укласти договір від 16.11.2017, відповідь Замовника від 11.11.2019, протокол засідання тендерного комітету щодо відміни процедури закупівлі від 11.11.2019, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 11.11.2019, інформацію про відміну закупівлі від 11.11.2019.
Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів – у разі застосування переговорної процедури закупівлі при закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовником 16.11.2017 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Комунальним підприємством «Теплоенерго» Дніпропетровської міської ради. При цьому станом на 04.11.2019 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо будь-яких рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, що не відповідає частині першій статті 10 Закону.
Отже, на порушення вимог частини четвертої статті 35, частини першої статті 10 Закону Замовником станом на дату початку моніторингу не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору.
Пунктом 14 Форми «Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури», затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 передбачено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі).
Проте моніторингом установлено, що Замовником у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір не зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії, а саме посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, що суперечить Наказу № 490.
Відповідно до пояснення Замовника, інформації про відміну закупівлі, звіту про результати проведення процедури закупівлі переговорну процедуру закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції Замовником 11.11.2019 відмінено.
Запити й пояснення
06.11.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі пару, гарячої води та пов’язаної продукції «ДК 021:2015:09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2017-11-15-003149-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
2. Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів – у разі застосування переговорної процедури закупівлі при закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовником 16.11.2017 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Комунальним підприємством «Теплоенерго» Дніпропетровської міської ради. При цьому станом на 04.11.2019 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо будь-яких рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, що не відповідає частині 1 статті 10. Закону.
Поясніть причину відсутності зазначеної інформації в електронній системі закупівель та причину не відміни зазначеної переговорної процедури.
2. Пунктом 14 Форми «Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури», затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 передбачено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі).
Поясніть причину відсутності у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір таких обґрунтувань.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.11.2019 · Замовник: пару, гарячої води та пов'язаної продукції «ДК 021:2015:09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов'язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2017-11-15-003149-а)
Згідно вашої вимоги надаемо пояснення щодо закупівлі пару, гарячої води та пов’язаної продукції «ДК 021:2015:09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2017-11-15-003149-а) данна закупівля була виставленна помилково і повинна бути скасованна але по ряду причин не була доведенна до завершення. Свою провину визнаемо повністю вже прийняті міри по усуненню недоліків, закупівля скасованна. Надалі будемо більш уважні і не допускатимемо таких помилок в закупівлях. З Повагою тендерний комітет.