Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Змовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку) порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення Наказу № 490. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону. За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини четвертої статті 35 Закону.
Зобов'язання
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником 06.11.2019 переговорну процедуру закупівлі відмінено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір від 25.04.2019, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 06.11.2019, відповідь Відділу освіти виконкому Покровської районної в місті ради (далі – Замовник) від 06.11.2019, інформацію про відміну закупівлі від 06.11.2019.
Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовником 25.04.2019 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Екоспецтранс». При цьому станом на 04.11.2019 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо будь-яких рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, що не відповідає частині 1 статті 10 Закону.
Отже, на порушення вимог частини четвертої статті 35, частини 1 статті 10 Закону Замовником станом на дату початку моніторингу не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору.
Крім того на порушення Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ № 490) Замовником у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір не вказано обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі).
Під час проведення моніторингу відповідно до відповіді Замовника, інформації про відміну, звіту про результати проведення процедури закупівлі від 06.11.2019 Замовником прийнято рішення про відмову від укладання договору та відміну процедури закупівлі.
Запити й пояснення
05.11.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг зі збирання, вивезення та утилізації опалого листя закладів освіти Покровського району за кодом ДК 021:2015: 90510000-5 — Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2019-04-25-000031-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1. Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовником 25.04.2019 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Екоспецтранс» При цьому станом на 04.11.2019 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо будь-яких рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, що не відповідає частині 1 статті 10. Закону.
Поясніть відсутність зазначеної інформації в електронній системі закупівель та причину не відміни зазначеної переговорної процедури.
2. Пунктом 14 Форми «Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури», затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 передбачено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі).
Поясніть причину відсутності у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір таких обґрунтувань.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
06.11.2019 · Замовник: Відповідь на запит
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі послуг зі збирання, вивезення та утилізації опалого листя закладів освіти Покровського району за кодом ДК 021:2015: 90510000-5 — Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2019-04-25-000031-а) пояснюємо наступне.
Відпоівдно до частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Після проведення переговорів учасник закупівлі відмовився від надання послуги поводження зі сміттям (як єдиної послуги яка складається зі збирання, перевезення та утилізації/захоронення відходів) та розподілив її на окремі послуги зі збирання та перевезення сміття та послугу з його утилізації/захоронення. Такий розподіл не відповідає умовам проведення переговорної процедури закупівлі (учасник ТОВ "Екоспецтранс" не являється єдиним виконавцем послуги зі збирання та перевезення сміття в місті – підстави для закупівлі таких послуг в межах даної переговорної процедури відсутні) та результатам проведених переговорів. Замовником прийнято рішення про відмову від укладання договору на зазначених умовах та про відміну процедури закупівлі. Договір не укладався.