Висновок
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі в річному плані (додатку) встановлено порушення норм планування закупівлі, визначених статтею 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Змовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, правильності заповнення форм документів порушень не встановлено. За результатами наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 35 Закону. За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі в річному плані закупівель встановлено порушення норм планування закупівлі, визначених статтею 4 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону. За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини четвертої статті 35 Закону.
Зобов'язання
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником 05.11.2019 переговорну процедуру закупівлі відмінено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, повідомлення про намір укласти договір від 26.02.2018, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 05.11.2019, відповідь Міського відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради (далі – Замовник) від 05.11.2019, інформацію про відміну закупівлі від 05.11.2019.
Згідно з вимогами статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі молока коров’ячого пастеризованого, жирністю 2,5 % за кодом ДК 021:2015:15510000-6 – Молоко та вершки, очікуваною вартістю 368 460,00 грн без внесення змін в річний план закупівель на 2018 рік щодо зміни очікуваної вартості процедури закупівлі та терміну проведення закупівлі, що є порушенням норм планування закупівлі.
Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовником 26.02.2018 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з ФОП Родіонова Г.К. При цьому станом на 04.11.2019 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо будь-яких рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, що не відповідає частині 1 статті 10. Закону.
Отже, на порушення вимог частини четвертої статті 35, частини 1 статті 10 Закону Замовником станом на дату початку моніторингу не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору.
Відповідно до пункту 14 повідомлення про намір укласти договір Замовником визначено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі при закупівлі молока, а саме пункт 4 частини другої статті 35 Закону - якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників. Проте аналізом інформації, викладеної в електронній системі закупівель встановлено, що відкриті торги на закупівлю молока коров’ячого пастеризованого, жирністю 2,5 % за кодом ДК 021:2015:15510000-6 – Молоко та вершки очікуваною вартістю 368 460,00 грн не проводилось.
Таким чином на порушення пункту 4 частини другої статті 35 Закону Замовником безпідставно застосовано переговорну процедуру закупівлі молока коров’ячого пастеризованого, жирністю 2,5 %.
Під час проведення моніторингу відповідно до відповіді, інформації про відміну, звіту про результати проведення процедури закупівлі від 05.11.2019 зазначену процедуру закупівлі Замовником відмінено у зв’язку з переведенням комунальних установ на самостійний баланс.
Запити й пояснення
04.11.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 15510000-6 — Молоко та вершки» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2018-02-26-000325-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1. Згідно з вимогами статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі молока коров’ячого пастеризованого, жирністю 2,5 % (код ДК 021:2015:15510000-6 – Молоко та вершки) очікуваною вартістю 368 460,00 грн без внесення змін в річний план закупівель на 2018 рік щодо зміни очікуваної вартості процедури закупівлі та терміну проведення закупівлі, що є порушенням норм планування закупівлі.
2. Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Замовником 26.02.2018 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з ФОП Родіонова Г.К. При цьому станом на 04.11.2019 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо будь-яких рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору, що не відповідає частині 1 статті 10. Закону.
Поясніть відсутність зазначеної інформації в електронній системі закупівель.
3. Відповідно до пункту 14 повідомлення про намір укласти договір Замовником визначено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі при закупівлі молока, а саме пункт 4 частини другої статті 35 Закону - якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників. Проте аналізом інформації, викладеної в електронній системі закупівель встановлено, що відкриті торги на закупівлю молока коров’ячого пастеризованого, жирністю 2,5 % за кодом ДК 021:2015:15510000-6 – Молоко та вершки очікуваною вартістю 368 460,00 грн не проводилось.
Поясніть причину безпідставного застосування переговорної процедури закупівлі молока коров’ячого пастеризованого, жирністю 2,5 % за кодом ДК 021:2015:15510000-6 – Молоко та вершки очікуваною вартістю 368 460,00 грн, що не відповідає пункту 4 частини другої статті 35 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
05.11.2019 · Замовник: Відповідь на моніторинг
Міський відділ освіти розглянув Ваш лист про проведення моніторингу