Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону про закупівлі.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального опорного закладу загальної середньої освіти «Раївський навчально-виховний комплекс» Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 05.08.2019 №10, повідомлення про намір укласти договір, договір від 03.10.2019 №91, пояснення замовника, отримані через електронну систему закупівель.
Під час проведення моніторингу питання, що розглядалися Постійно діючою адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель моніторингом охоплені не були.
Згідно з частиною 1 статті 10 Закону про закупівлі Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу, зокрема, договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника установлено, що договір про закупівлю від 03.10.2019 №91 на суму 1 766 000,00 грн оприлюднений 09.10.2019, що перевищує двохденний термін, встановлений Законом про закупівлі.
Запити й пояснення
04.11.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015 - 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (шкільний автобус) за номером ID: UA-2019-08-05-001408-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону про закупівлі договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу встановлено, що договір від 03.10.2019 №91 на суму 1 766 000,00 грн оприлюднений 09.10.2019, що перевищує термін, встановлений Законом про закупівлі.
Чому Замовником оприлюднений договір з порушенням строку, визначеного частиною 1 статті 10 Закону про закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.11.2019 · Замовник: Пояснення
Тендерний комітет Комунального опорного закладу загальної середньої освіти «Раївський навчально-виховний комплекс» Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області оголосив процедуру «відкритих торгів» на закупівлю ДК 021:201:34120000-4 – Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (оголошення за номером ID:UA-2019-08-05-001408-b). Процедура завершилася 03.10.2019 2019 року, переможцем система Prozorro визначила ТОВ "ТД "ЕТАЛОН АВТО"".
ТОВ «ТД ДИНАТ ГРУП» була подана скарга до Антимонопольного комітету України (Додаток 1). Антимонопольний комітет України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постанов відмовити ТОВ «ТД «ДИНАТ ГРУП» у задоволенні його скарги (Додаток 2), після чого системою було визначено переможцем ТОВ "ТД "ЕТАЛОН АВТО"" та прийнято рішення про укладання Договору (№91 від 03.10.2019року), Додаткова угода (№1 від 04.10.2019року) (Додаток 3 та Додаток 4).
Але під час завантаження вищезазначеного договору 03.10.2019 року на майданчик Zakupki.prom.ua з технічних причин на сайті виникла додаткова (помилкова) закупівля (Звіт про укладений договір) ДК 021:201:34120000-4 – Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (оголошення за номером ID:UA-2019-10-03-000874-b), очікуваною вартістю 1 766 000,00 грн.
Заслухавши голову тендерного комітету Рудницького В.М., було прийнято рішення про скасування закупівлі за ДК 021:2015:34120000-4-Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (оголошення ID: UA-2019-10-03-000874-b) .
З огляду на викладене, та враховуючи те, що Договір на закупівлю на цей час діє, та Сторонами не було домовлено інше, слід врахувати цю технічну помилку, а саме, що помилково оприлюднений звіт про укладений договір із зазначенням дати та часу, вважати строки оприлюднення підписаного договору по закупівлі за не порушені.