Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Піщанської сільської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 02.10.2019 № 6, тендерну пропозицію ТОВ «ПЕРША СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 28.10.2019 № 8, повідомлення про намір укласти договір від 28.10.2019 року.
Одним з документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону, є довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
В Додатку 3 «Технічне завдання» тендерної документації та технічному завданні наданому у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРША СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» від 15.10.2019 № 15/10-29 зазначено про виконання робіт: засипка траншей і котлованів бульдозерами потужністю 79 кВт [108 к.с.] з переміщенням ґрунту до 5 м, група ґрунтів 1, улаштування вирівнюючих шарів основи автогрейдером із піску, улаштування вирівнюючих шарів основи автогрейдером із щебеню.
ТОВ «ПЕРША СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку від 15.10.2019 № 15/10-3/3 в якій зазначено власну та орендовану техніку. В зазначеній довідці відсутні як у власності так і в орендованій техніці бульдозери та автогрейдери.
Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен був надати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі.
ТОВ «ПЕРША СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» надано довідку про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 15.10.2019 № 15/10-1/1 в якій не зазначено про наявність машиністів автокрану, бульдозеру, екскаватору, автогрейдеру та водіїв автомобілів-самоскидів.
Однак, на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПЕРША СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону і визначив ТОВ «ПЕРША СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» переможцем торгів та опублікував повідомлення про намір укласти договір від 28.10.2019 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.11.2019
Піщанська сільська рада направляє Аргументовані заперечення до висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби від 07.11.2019