Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця торгів встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ БК «ВЕРЛАСС» підлягає відхиленню на підставі вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону як така, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерної пропозиції.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна пропозиція учасника ТОВ БК «ВЕРЛАСС», повідомлення про намір укласти договір, протокол розкриття тендерних пропозицій від 31.10.2019 року, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.09.2019 б/н.
Дослідженням тендерної пропозиції ТОВ БК «ВЕРЛАСС» встановлено її невідповідність кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації Замовника торгів (далі - ТД).
Так, відповідно підпункту 1.1.5 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з інформацією про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам, а саме: розрахунок вартості послуг (договірну ціну, локальний кошторис, пояснювальну записку та підсумкову відомість ресурсів), які розроблені відповідно ДСТУ, згідно Додатку № 2 до Документації.
На зазначену вимогу учасник торгів ТОВ БК «ВЕРЛАСС» у складі пропозиції надав розрахунок вартості послуг, але без надання локального кошторису.
Крім того, відповідно пункту 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено, що учасник тендеру повинен мати кваліфікаційні дані, які відповідають такому критерію, а саме: Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначено наявність транспортних засобів, обладнання – перелік власної техніки, орендованої техніки, техніки згідно договору лізингу, техніки субпідрядних організацій (у разі їх залучення), необхідних для надання послуг (виконання робіт).
При цьому, у разі використання орендованої техніки необхідно надати копію договору оренди з зазначенням переліку орендованої техніки та копії документів, що підтверджують право власності орендодавця на зазначену техніку.
На зазначену вимогу учасник торгів ТОВ БК «ВЕРЛАСС» у складі пропозиції надав Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначено 9 одиниць орендованої техніки, але копій документів, що підтверджують право власності орендодавця на зазначену техніку не надано.
Водночас, пунктом 3 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено, що учасники торгів повинні надати у складі пропозиції Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. До довідки надаються копії виконаного договору та акти виконаних робіт в повному обсязі.
На зазначену вимогу учасник торгів ТОВ БК «ВЕРЛАСС» у складі пропозиції надав Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору та копії виконаних договорів, але актів виконаних робіт взагалі не надано.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ БК «ВЕРЛАСС» не відповідає кваліфікаційним критеріям та вимогам ТД та підлягає відхиленню на підставі вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.