Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УЮТСПЕЦБУД» установлено порушення вимог пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону, частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Вінниця Проект – Буд» та ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС МОНТАЖПРОЕКТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамента регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 11.09.2019 № 86, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Вінниця Проект – Буд» (далі – ТОВ «Вінниця Проект – Буд»), товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС МОНТАЖПРОЕКТ» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС МОНТАЖПРОЕКТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «УЮТСПЕЦБУД» (далі – ТОВ «УЮТСПЕЦБУД»), протоколи засідання тендерного комітету від 07.10.2019 № 93, від 16.10.2019 № 99, від 21.10.2019 № 100, повідомлення про намір укласти договір, договір від 08.11.2019 № 29.
Моніторингом установлено, що на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), у оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію про джерело фінансування закупівлі, та як наслідок повідомлення про намір укласти договір не містить зазначену інформацію.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація містить вимогу до переможця торгів щодо документального підтвердження інформації про відсутність підстави, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо якого міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним, що не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу інформації та документів, оприлюднених в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник у тендерній документації (додаток 6) вимагає від учасників документально підтверджену інформацію про їх відповідність кваліфікаційному критерію – наявність обладнання та матеріально-технічної бази. На підтвердження зазначеної вимоги учасник повинен надати відомості про обладнання та матеріально-технічні бази, які необхідні для виконання робіт, за встановленою формою, а також розрахунок вартості 1-ї машино-години власної будівельної техніки, вартості оренди 1-ї машино-години орендованої будівельної техніки та вартості 1-ї машино-години техніки, що використовується субпідрядником (у разі його залучення), яка буде застосовуватися для виконання замовлення (за його наявності), зазначених у відомості.
Учасник ТОВ «УЮТСПЕЦБУД» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 27.09.2019 № 112/17, в якій зазначив відомості про обладнання та матеріально-технічні бази. Проте на частину будівельної техніки не надав розрахунок вартості 1-ї машино-години, як вимагалося умовами тендерної документації, чим не дотримався вимог встановлених у додатку 6 «Відомості про обладнання та матеріально-технічні бази, які необхідні для виконання робіт» до тендерної документації.
Однак на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УЮТСПЕЦБУД», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям встановленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації та не відмінив торги відповідно до частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.11.2019
Відповідь на висновок Державної аудиторської служби України