Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Цибуля О.В. встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій учасників торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Соколівського навчально-виховного комплексу (дошкільний навчальний заклад - заклад загальної середньої освіти) Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (далі – Замовник), оформленого протоколом від 01.10.2019 № 3 (далі – тендерна документація, ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.10.2019; тендерна пропозиція ФОП Цибуля О.В.; протокол засідання тендерного комітету від 22.10.2019 № 5 щодо визнання переможцем учасника ФОП Цибуля О.В.; повідомлення про намір укласти договір від 23.10.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД (далі – Інструкція) та пункту 3 Додатку 2 до ТД Замовником визначено надання учасниками документально підтвердженої інформації щодо їх відповідності кваліфікаційним критеріям, зокрема наявність досвіду виконання аналогічного договору. Так, пунктом 3 Додатку 2 до ТД учасник для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору надає довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про раніше виконаний(і) аналогічний(і) договір(и) із зазначенням номеру та дати договору(ів), предмету договору(ів), найменування та код ЄДРПОУ контрагента, його адреси та контактної особи (прізвище, ініціали та контактний телефон), інформації про виконання договору, копію аналогічного договору (з переліку згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів) разом з копіями документів, що підтверджують виконання договору (акти приймання – передачі, та/або видаткові накладні, тощо) та оригінал листа – відгуку, виданий контрагентом, з яким був укладено договір, із зазначенням його дати і номеру та інформації про його належне виконання.
ФОП Цибуля О.В. у своїй тендерній пропозиції надав довідку про досвід виконання аналогічних договорів без зазначення номеру та дати договору(ів), коду ЄДРПОУ контрагента, контактної особи контрагента (прізвище, ініціали), що не відповідає вимогам пункту 5 Розділу 3 Інструкції та пункту 3 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до інформації тендерної документації та оголошення про закупівлю кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначено 16.10.2019 до 14-00. Учасником у своїй тендерній пропозиції оригінал листа – відгуку, виданого контрагентом, про його належне виконання не надано у складі пропозиції, завантаженої до кінцевого строку подання - 16.10.2019 14-00, що не відповідає вимогам пункту 5 Розділу 3 Інструкції та пункту 3 Додатку 2 до ТД.
Згідно з пунктом 6 Розділу 3 Інструкції та пунктом 9 Додатку 3 до ТД учасник процедури закупівлі у складі пропозиції для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі повинен надати гарантійний лист і наявні завірені копії сертифікатів на мережеве обладнання (зокрема маршрутизатор Mikrotik RB951Ui-2HND, комутатор TP-LINK-SG1024DE, медіа конвертер Merlion A (1C+113), точка доступу Ubiquiti Lite 120 (LAP-120)), яке буде встановлено у закладах освіти за послугою, а у разі, якщо встановлюване обладнання не підлягає сертифікації, учасник надає письмове пояснення з причинами.
ФОП Цибуля О.В. у своїй тендерній пропозиції гарантійний лист, завірені копії сертифікатів на мережеве обладнання та письмове пояснення не надано, що не відповідає вимогам пункту 6 Розділу 3 Інструкції та пункту 9 Додатку 3 до ТД.
Відповідно до пункту 3 Розділу 6 «Результати торгів укладання договору про закупівлю» ТД учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнений, підписаний та скріплений печаткою (за наявності) договір з додатками (крім зазначення номера, дати договору та вартісних показників).
ФОП Цибуля О.В. у своїй тендерній пропозиції заповнений, підписаний та скріплений печаткою (за наявності) договір з додатками не надано, що не відповідає вимогам пункту 3 Розділу 6 «Результати торгів укладання договору про закупівлю» ТД.
Крім того, учасником форма «Тендерна пропозиція» (Додаток 1 до ТД) та «Лист-згода» (Додаток 5 до ТД) подаються на фірмовому бланку учасника, проте ФОП Цибуля О.В. зазначені додатки подані не на фірмовому бланку.
Таким чином, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Цибуля О.В., як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.