Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання розгляду та оцінка тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 30 Закону.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник 04.10.2019 відмінив зазначену процедуру закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Житлово-комунальне підприємство «Таїрове» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція переможця процедури закупівель приватного підприємства «Захід Драйв» (далі – ПП «Захід Драйв»), повідомлення про намір укласти договір.
За результатами аукціону ціна пропозицій ПП «Захід Драйв» є найнижчою.
Відповідно до повідомлення про намір укласти договір, оприлюдненого Замовником 28.10.2019 в електронній системі закупівель, за результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації (далі – ТД) переможцем торгів визнано ПП «Захід Драйв».
Аналізом питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено наступне. 1) Замовником відповідно до вимог Додатку 3 до ТД встановлено наступну вимогу: сервісне обслуговування предмету закупівлі, запропонованого Учасником, повинно здійснюватися відповідними сервісними центрами, сертифікованим виробником або його офіційним представником на території Одеської області. Учасник забезпечує здійснення технічного нагляду, гарантійного (сервісного) обслуговування техніки на протязі гарантійного терміну експлуатації та виїзд мобільної сервісної бригади для усунення поломок з вини Постачальника на базі Замовника протягом терміну гарантійного обслуговування (виїзд на вимогу замовника торгів (покупця) протягом 48 годин з моменту отримання відповідного звернення). На підтвердження Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції відповідний гарантійний лист із зазначенням сервісного центру на території Одеської області, або служби по обслуговуванню запропонованого обладнання (із зазначенням його адреси). Учасником ПП «Захід Драйв» у складі тендерної пропозиції не надано зазначеного гарантійного листа, як наслідок, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам ТД у цій частині. 2) Замовником відповідно до вимог Додатку 3 до ТД встановлено наступну вимогу: в складі тендерної пропозиції учасник надає гарантійний лист в якому зобов’язується надати разом з поставкою товару сертифікат відповідності, паспорт якості на товар (у разі якщо це передбачено діючим законодавством) та керівництво по експлуатації. Учасником ПП «Захід Драйв» у складі тендерної пропозиції не надано зазначеного гарантійного листа, як наслідок, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам ТД в цій частині.
Так, Замовником на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Захід Драйв», як таку що не відповідає вимогам ТД.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.11.2019
З метою усунення виявлених порушень законодавства з питань публічних закупівель тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення про відміну (скасування) торгів згідно оголошення про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі: ДК 021:2015: код 34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби» (Спеціалізований вантажний автомобіль з піскорозкидальним, поливомийним обладнанням та снігоочисним відвалом на шасі MAN (або еквівалент) з колісною формулою (4x4) на якому змонтоване спеціальне обладнання: поворотний відвал з гумовим ножем, ємність для води об’ємом не менше 2,0 куб.м., електрообладнання) Ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-04-000699-c на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (Далі – Закон), а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. (протокол рішення №115 від "04" листопада 2019 року)
Оцінка ДАСУ від 11.11.2019
-
Запити й пояснення
01.11.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу відкритих торгів за предметом закупівлі: «Спеціалізований вантажний автомобіль з піскорозкидальним, поливомийним обладнанням та снігоочисним відвалом на шасі MAN (або еквівалент) з колісною формулою (4x4) на якому змонтоване спеціальне обладнання: поворотний відвал з гумовим ножем, ємність для води об’ємом не менше 2,0 куб. м, електрообладнання» за кодом ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби, яка проводиться комунальним підприємством «Житлово-комунальне підприємство «Таїрове» (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-10-04-000699-c, дата оприлюднення 04.10.2019), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснення, а саме:
1) яким чином Замовник прийняв рішення щодо відповідності пропозиції учасника ПП «ЗАХІД ДРАЙВ» вимогам Додатку 3 до тендерної документації (далі – ТД), тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано гарантійного листа із зазначенням сервісного центру на території Одеської області, або служби по обслуговуванню запропонованого обладнання (із зазначенням його адреси);
2) яким чином Замовник прийняв рішення щодо відповідності пропозиції учасника ПП «ЗАХІД ДРАЙВ» вимогам Додатку 3 до ТД, тоді як учасник у складі тендерної пропозиції не надав гарантійного листа в якому зобов’язується надати разом з поставкою товару сертифікат відповідності, паспорт якості на товар (у разі якщо це передбачено діючим законодавством) та керівництво по експлуатації.
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника та підтверджуючі документи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
04.11.2019 · Замовник: Пояснення Замовника на запит Південного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу відкритих торгів UA-2019-10-04-000699-c
Замовником було повторно розгляд тендерної пропозиції учасника ПП «ЗАХІД ДРАЙВ» та встановлено відсутність документів, зазначених у запиті Південного офісу Держаудитслужби та з метою усунення виявлених порушень законодавства з питань публічних закупівель тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення про відміну (скасування) торгів згідно оголошення про проведення відкритих торгів по предмету закупівлі: ДК 021:2015: код 34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби» (Спеціалізований вантажний автомобіль з піскорозкидальним, поливомийним обладнанням та снігоочисним відвалом на шасі MAN (або еквівалент) з колісною формулою (4x4) на якому змонтоване спеціальне обладнання: поворотний відвал з гумовим ножем, ємність для води об’ємом не менше 2,0 куб.м., електрообладнання) Ідентифікатор закупівлі UA-2019-10-04-000699-c на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (Далі – Закон), а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. (протокол рішення №115 від "04" листопада 2019 року)