Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівського обласного шкірно-венерологічного диспансеру Чернігівської обласної ради, (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 07.10.2019 №39 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧЕРНІГІВМЕДСЕРВІС» (далі – ТОВ «ЧЕРНІГІВМЕДСЕРВІС»), протокол засідання тендерного комітету від 28.10.2019 №42, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ЧЕРНІГІВМЕДСЕРВІС» від 28.10.2019.
Аналізом питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовник в порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «ЧЕРНІГІВМЕДСЕРВІС» не відповідала вимогам тендерної документації Замовника, а саме:
- відсутні копії накладної на поставку товару або акту приймання-передачі товару, чи іншого документу, що підтверджує фактичну передачу товару за договорами у власність контрагента учасника на підтвердження виконання аналогічних договорів, чим не дотримано вимогу пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника;
- не надано зміст (реєстр) документів, поданих у складі тендерної пропозиції, чим порушено вимоги пункту 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Також, ТОВ «ЧЕРНІГІВМЕДСЕРВІС» не дотримано вимоги пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, а саме в тендерній пропозиції учасника відсутні наступні документи:
- копія документу про державну реєстрацію лікарського засобу;
- копія документу, що посвідчує відповідність лікарського засобу вимогам державних і міжнародних стандартів;
- довідка в довільній формі за підписом уповноваженої особи про рік випуску засобу.
Крім того, ТОВ «ЧЕРНІГІВМЕДСЕРВІС» не дотримано вимоги Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, а саме: відсутні документи, що підтверджують внесення відомостей щодо декларування оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення до Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення (відсканована копія витягу з веб-сайту МОЗ України з такою інформацією) та лист-пояснення відсутності такого документа на даний товар у разі, якщо відомості щодо декларування оптово-відпускних цін на товар, який закуповується не передбачається вимогами чинного законодавства України.
Отже, Замовником на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЧЕРНІГІВМЕДСЕРВІС», яка не відповідала умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.11.2019
Порушення виявлено
Встановлено порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій).
Торги відмінені.
Оцінка ДАСУ від 08.11.2019
Замовником усунуто порушення шляхом відміни процедури закупівлі