Висновок
Встановлено порушення в частині оприлюднення інформації щодо закупівлі, а саме замовник в пункті 14 оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-10-28-001277-b та в пункті 2 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції, який перевищує 0,5 % очікуваної вартості предмета закупівлі (роботи), чим порушив вимоги абзацу третього частини першої статті 24 Закону)
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 24 Закону, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської обласної державної адміністрації (далі –замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-10-28-001277-b; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 28.10.2019 № 209 (далі – тендерна документація).
За результатами моніторингу установлено, що замовник визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції, який перевищує 0,5 % очікуваної вартості закупівлі робіт (максимальний розмір з урахуванням очікуваної вартості – 49490,53 грн), чим порушено вимоги абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
Вказане підтверджується пунктом 14 оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-10-28-001277-b та пунктом 2 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника.
Також установлено, що в тендерній документації (пункт 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю») замовником передбачено підставу зміни істотних умов договору «зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі».
В той же час предметом закупівлі є роботи, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, про що свідчить пункт 2 частини четвертої статті 36 Закону.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Окремо слід зазначити, що в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги, на що вказують норми частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.10.2019
Внесено зміни до тендерної документації. Дякуємо за співпрацю
Оцінка ДАСУ від 31.10.2019
Замовником внесено зміни та здійснено інформування в електронній системі закупівель