Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозиції, встановлено порушення вимог частини першої статті 30 Закону.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
Відповідно до звіту про виконання договору від 11.11.2019, оприлюдненого в електронній системі закупівель, Замовник керуючись пунктом 10.3.5 розірвав Договір від 10.10.2019 № 10/10.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Централізованої бібліотечної системи для дорослих м. Львова (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; тендерну пропозицію ТОВ «ТВОЄ ТЕПЛО», протокол розгляду пропозиції ТОВ «ТВОЄ ТЕПЛО», від 26.09.2019, повідомлення про намір укласти договір; договір від 10.10.2019 № 10/10.
Проведеним аналізом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону в частині 2 Додатку 2 до тендерної документації Замовником не зазначено про необхідність подання учасниками інформації в довільній формі на підтвердження відсутності підстав, передбачених у пунктах 8, 9 частини 1 статті 17 Закону, та не зазначено про спосіб подання учасниками такої інформації.
Проведеним аналізом також встановлено, що Замовником в порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої 22 Закону в додатку 2 тендерної документації міститься вимога щодо надання переможцем торгів Документа, з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, передбаченої пунктом 2, 3 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Згідно частини 3 статті 17 Закону, спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Відповідно до частини 2 Додатку 1 тендерної документації Замовника переможець у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати скановану копію оригіналу або нотаріально завірену копію довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), видану відповідним органом Державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа.
Порядок надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи затверджено наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 № 733 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 вересня 2018 року за № 1102/32554.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом.
Оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством; у визначених законодавством випадках може бути пред’явлений у візуальній формі відображення, в тому числі у паперовій копії.
Учасником ТОВ «ТВОЄ ТЕПЛО» завантажено довідку, яка не підписана уповноваженими на те посадовими особами та не скріплена печаткою, що не є оригіналом документу або його копією, зробленою з оригіналу; не має накладеного кваліфікованого електронного підпису, що не є електронним документом у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Отже, Замовником не дотримано норми пункту 3 частина 1 статті 30 Закону і не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТВОЄ ТЕПЛО», яка не відповідала умовам тендерної документації, та укладено з ним договір 10.10.2019 № 10/10 на суму 5 083 078,50 гривень. Згідно з даними веб-порталу https://www.007.org.ua, Замовником не здійснювалось оплати по договору від 10.10.2019 № 10/10.
Відповідно до звіту про виконання договору від 11.11.2019, оприлюдненого в електронній системі закупівель, Замовник керуючись пунктом 10.3.5 розірвав Договір від 10.10.2019 № 10/10.