Код ДК 021:2015 – 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків)

Висновок

За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини 3 статті 17 Закону та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій, встановлено порушення Замовником пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності форм документів у сфері публічних закупівель установлено порушення норм пункту 1 та 2 наказу Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25.03.2016 № 449/28579.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

. Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2019 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Пустомитівської районної ради «Пустомитівська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 06.05.2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій, опублікований 23.05.2019, тендерна пропозиція Приватного підприємства «Фотоніка Плюс» (далі – ПП «Фотоніка Плюс»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.05.2019; протокол розгляду тендерних пропозицій на засіданні тендерного комітету від 24.05.2019 №20/2; повідомлення про намір укласти договір від 24.05.2019; договір постачання від 05.06.2019 № 79/19.

За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено, що на порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовником в тендерній документації (пункт 4, частини 5, розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») встановлено вимогу щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, Замовнику документів, що відомості про юридичну особу, яка є учасником, внесено/не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура, хоча така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Відповідно до статті 25 Закону, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Водночас, виходячи зі змісту даної статті, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. В частині 3 статті 25 зазаначено, що тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.

Проведеним моніторингом встановлено, що учасником торгів ПП «Фотоніка Плюс», якого визнано переможцем, до закінчення строку подання тендерних пропозицій не завантажено в складі тендерних пропозицій довідку із зазначенням замовників торгів, з якими укладались аналогічні договори відповідно до вимог тендерної документації Замовника (підпункту 1.2.2., пункт 1.2., частини 5, розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції»).

Відповідно до оголошення про проведення процедури відкритих торгів кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 22.05.2019, початок аукціону – 23.05.2019.

Однак, ПП «Фотоніка Плюс» довідку про укладені аналогічні договори з медичними установами, яка видана 23.05.2019 №43, завантажено в електрону систему в день прийняття Замовником рішення про намір укласти договір (24.05.2019), тобто після кінцевого строку подання тендерних пропозицій (22.05.2019).

На порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Фотоніка Плюс», яка не відповідала умовам тендерної документації, а укладено договір від 05.06.2019 №79/19 на суму 221 112,00 гривень.

Проведеним моніторингом встановлено порушення вимог пункту 1 та 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі –наказ №490), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25.03.2016 № 449/28579. Зокрема, у формі «Оголошення про проведення відкритих торгів» відсутній пункт 10-2 «Джерело фінансування закупівлі». Аналогічно, у Повідомленні про намір укласти договір відсутній пункт 8-1 «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та пункт 11 «Джерело фінансування закупівлі».

Запити й пояснення