Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту другого Наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог норми пункту 3 частина 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію, повідомлення про намір укласти договір від 15.10.2019, договір закупівлі від 28.10.2019 № 2810636.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію передбачену пунктом «10-2 Джерело фінансування закупівлі».
Згідно частини 3 статті 17 Закону Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Відповідно до Додатку 2 тендерної документації Замовника учасник-переможець у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати наступні документи: оригінал або нотаріально завірена копія документа, видана уповноваженим органом про те, що фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; оригінал або нотаріально завірена копія документа, видана уповноваженим органом про те, що учасник не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
За результатами моніторингу встановлено, що учасником-переможцем торгів ФОП Поронюком Богданом Юрійовичем не оприлюднено жодного документа на веб-порталі Уповноваженого органу, чим порушено норму пункту 3 частини 1 статті 30 Закону.
Отже, Замовником не дотримано норми пункту 3 частина 1 статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ФОП Поронюк Богдан Юрійович, яка не відповідала тендерній документації, та укладено з ним договір від 28.10.2019 №2810636 на суму 493 281,60 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.11.2019
По суті наведених порушень доводимо до Вашого відома те, що Замовником згідно п.2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016р. № 490 « Про затвердження форми документів у сфері публічних закупівель », зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 р. за №449/28579 ( далі Наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-0923-001119-a, відображено інформацію про джерело фінансування, а саме в розділі « Умови оплати згідно із договором » в описі зазначено – Місцевий бюджет .
Що стосується вимог Додатку 2 ТД повідомляємо, що згідно ст. 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Водночас, виходячи зі змісту статті 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, здійснюється учасниками саме до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Поряд з цим відповідно до частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.
Таким чином, перелік документів, які підтверджують згідно із законодавством відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а також форма надання такого підтвердження переможцем процедури закупівлі визначається замовником, що прописано у зазначеному Додатку 2 ТД.
Тому переможцем торгів ФОП Поронюком Б.Ю. кур’єрською доставкою було надано пакет цих документів протягом п’яти днів з дати оприлюднення на електронному майданчику повідомлення про намір укласти договір.
Копії документів додаються :
1. Нотаріально завірена копія документа , видана уповноваженим органом про те, що фізична особа не була засуджена за злочин ;
2. Нотаріально завірена копія документа, видана уповноваженим органом про те, що учасник не має заборгованості зі сплати податків та зборів.