Висновки ДАСУ · 2019

Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

Висновок про результати моніторингу UA-M-2019-10-30-000001 від 14.11.2019

Порушення встановлено
Замовник
000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 · ЄДРПОУ 00000000 · 000000000000000000
Закупівля
UA-2019-09-23-002122-b · Відкриті торги · 00000000
Код ДК 021
45220000-5 000000000000000000000000000000
Орган ДАСУ
Північно-східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 29.10.2019 · висновок 14.11.2019
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури
Питання з порушенням
Тендерна документація й оголошенняРозгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми
ст. 22 Закону
Теми
Підстави для відмови (ст. 17, п. 47)

Висновок

За результатами моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимоги норм частини третьої статті 17 та пункту другого та пункту третього частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ХСП ГРУПП» (далі – ТОВ «ХСП ГРУПП»), відповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, відповідність умов договору умовам тендерної документації, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (далі – Замовник), затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 23.09.2019 №84; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ХСП ГРУПП»; протокол розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 18.10.2019; договір від 30.10.2019 №347.

За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація містить вимогу щодо надання учасником - переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пункті другому частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону та пункту другого частини другої статті 22 Закону.

Аналізом тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «ХСП ГРУПП» встановлена її невідповідність умовам тендерної документації, а саме:

- у складі тендерної пропозиції не надано скановану копією оригіналу відомостей з ЄДРПОУ про учасника - юридичну особу або учасника - фізичну особу – суб’єкта підприємницької діяльності у формі відповідно до Положення про Єдиний держаний реєстр підприємств та організацій України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, що видана не раніше дати оголошення про проведення цих торгів, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації;

- у складі тендерної пропозиції не надано у вигляді сканованої копії підписаної з боку учасника тендерної форми «Технічне завдання» згідно з Додатком 4 до тендерної документації, що не відповідає вимогам пункту 6 розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації;

- у складі тендерної пропозиції не надано оригінал довідки (або іншого документу) з податкової інспекції про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах, що видана не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цієї закупівлі, що не відповідає вимогам пункту 4 розділу VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

Однак, в порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовником не відхилено пропозицію учасника ТОВ «Укрметрприбор» та укладено договір від 30.10.2019 №347.

Запити й пояснення

19.11.2019 · Замовник: Звернення до Держаудитслужби України

Ознайомившись з висновком органом державного фінансового контролю (ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель) про результати моніторингу закупівля UA-2019-09-23-002122-b, повідомляємо:

1 На ваше зауваження про відсутність сканованої копії оригіналу відомостей з ЄДРПОУ про учасника - юридичну особу або учасника - фізичну особу – додаємо скановану копію оригіналу.

2. У складі тендерної пропозиції надано у вигляді сканованої копії підписаної з боку учасника тендерної форми «Технічне завдання» згідно з Додатком 4 до тендерної документації (Технічне завдання подано у складі тендерної документації в папці «довідки» за №58 від 08.10.2019р, в файлі «довідки.pdf» - додаємо повторно)

3. На ваше зауваження про відсутність оригіналу довідки (або іншого документу) з податкової інспекції про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах – додаємо оригінал довідки з податкової інспекції про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.