Висновок
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального-господарства (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника протоколом від 05.09.2019 № 3; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Данко» (далі – ТОВ «Данко»); повідомлення про намір укласти договір від 26 вересня 2019 року; договір від 09.10.2019 № 130 (далі – договір) та додаткова угода № 1 від 16.10.2019 року.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що в оприлюдненому Замовником оголошенні про проведення закупівлі не містяться дані про джерело фінансування закупівлі, внесення яких передбачено пунктом 102 форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2019 № 490 (зі змінами) (далі – Наказ № 490).
Отже, оголошення про проведення закупівлі оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з недотриманням форми документа, що є порушенням вимог пункту 2 Наказу № 490.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.11.2019
Згідно чинного законодавства надаємо інформацію через електронну систему закупівель на висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби № UA-M-2019-10-29-000026 від 22.11.2019 року по процедурі відкритих торгів “Капітальний ремонт автодороги по вул. Гоголя від вул. 1 Травня до вул. Північної, м. Куп’янськ, Харківської області”, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 45233000-9 “Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг”) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-09-05-001215-b
Розглянувши висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2019-09-05-001215-b
щодо виявлення порушень під час проведення процедури закупівель, управління житлово-комунального господарства,благоустрою та капітального будівництва Куп’янської міської ради повідомляє наступне: процедуру відкритих торгів на закупівлю “Капітальний ремонт автодороги по вул. Гоголя від вул. 1 Травня до вул. Північної, м. Куп’янськ, Харківської області”, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 45233000-9 “Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг”) було оголошено в електронній системі закупівель 05.09.2019 року.
На момент оголошення тендерної процедури поле “Джерело фінансування” в річному плані на електронному майданчику SmartTender ( де зареєстровано управління) було відсутнє і технічно реалізоване лише з 01.11.2019 року.
Процедура закупівлі UA-2019-09-05-001215-b, що була оголошена 05.09.2019 року повністю завершена при відсутності даного поля. Пропозицій, скарг та зауважень від контролюючих органів та учасників процедури до управління не надходило. З метою отримання роз’яснень щодо виникнення даної ситуації управлінням було направлено звернення за роз’ясненнями до електронного майданчику SmartTender ( лист від 27.11.2019 року № 3691-06).
Кошти на виконання робіт по об’єкту “Капітальний ремонт автодороги по вул. Гоголя від вул. 1 Травня до вул. Північної, м. Куп’янськ, Харківської області”, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 45233000-9 “Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг”) були виділені за рахунок субвенції з державного бюджету, що була розподілена відповідно до розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації № 416 від 07.08.2019 року.
На момент проведення Держаудитслужбою моніторингу – 30.10.2019 року, процедура закупівлі вже набула статус “Завершена”, управлінням був укладений договір з переможцем процедури відкритих торгів ТОВ “Данко” від 09.10.2019 року №130. В процесі проведення торгів та укладання договору скарг та зауважень від учасників та контролюючих органів не надходило.
Враховуючи вищенаведену інформацію,порушення зазначене в п. 1 констатуючої частини висновку про результат моніторингу не призвело до порушення засад економічної конкуренції, значних юридичних наслідків та порушення принципів публічних закупівель і концептуальних вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а також прав та інтересів інших учасників торгів,також воно не мало негативного впливу для бюджету. За результатами торгів учасник підписав угоду з сумою 4 450 000,00 гривень на виконання робіт закупівля яких проводилась, економія бюджетних коштів при цьому склала 537 872 гривні.
Тендерним комітетом УЖКГБ та КБ Куп’янської міської ради взято до уваги лист Мінекономрозвитку від 28.05.2019 року №3304-04/22177-06 “ Щодо змін, внесених до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490” та інші документи рекомендаційного характеру.
В подальшій роботі тендерним комітетом управління житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп’янської міської ради здійснюватиметься повною мірою дотримання вимог Наказу “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель” від 22.03.2019 року №490 (зі змінами).