Висновок
За результатами моніторингу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником 01.11.2019 відмінено зазначену процедуру закупівлі.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 27.09.2019 № 58/1, тендерну пропозицію ТОВ «АВТОДОМ ХАРКІВ», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 22.10.2019 № 58/2, повідомлення про намір укласти договір від 22.10.2019 року.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що в оприлюдненому Замовником оголошенні про проведення закупівлі не містяться дані про джерело фінансування закупівлі, внесення яких передбачено пунктом 10-2 форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2019 № 490 (зі змінами) (далі – Наказ № 490).
Отже, оголошення про проведення закупівлі оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з недотриманням форми документа, що є порушенням вимог пункту 2 Наказу № 490.
Замовник в кваліфікаційних критеріях до учасників, відповідно до вимог установлених статтею 16 Закону, для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у складі тендерної пропозиції документи щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, передбачені Додатком 1 до тендерної документації. Відповідно до Додатку 1 аналогічним договором є договір на поставку товару аналогічного за кодом предмета закупівлі цих торгів. Замовник проводить закупівлю за кодом ДК 021:2015: 34130000-7 — мототранспортні вантажні засоби, а ТОВ «АВТОДОМ ХАРКІВ» надано на підтвердження аналогічного договору договір від 05.05.2018 № 1 на закупівлю товару за кодом ДК ДК 021:2015: 34110000-1 – легкові автомобілі.
Відповідно до п. 1 розділу ІІІ тендерної документації замовником зазначено, що повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом (зокрема, статутом, завірена копія якого надається учасником у складі тендерної пропозиції), що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів, що стосуються тендерної пропозиції учасника, а саме: договору, довідок, інших документів учасника, що подаються ним у складі тендерної пропозиції. Повноваження на підпис в.о. головного бухгалтера бухгалтерської довідки № 17 від 09.10.2019 року про вартість чистих активів у складі тендерної документації не надано, так як наказом від 02.10.2019 № 60 призначено Калініченко О.Л. виконувати обов’язки директора ТОВ «АВТОДОМ ХАРКІВ».
Також, відповідно до п. 1 розділу ІІІ тендерної документації документи, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для юридичних осіб та фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними в складі своєї тендерної пропозиції, про що такий учасник повинен зазначити у своїй тендерній пропозиції, включаючи обґрунтування та причини неподання документів та інформації.
ТОВ «АВТОДОМ ХАРКІВ» на вимогу п. 5 розділу ІІІ тендерної документації не надано в складі тендерної пропозиції інформацію, що фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, або судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку, не обґрунтовуючи причину не надання.
Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АВТОДОМ ХАРКІВ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації і визначив ТОВ «АВТОДОМ ХАРКІВ» переможцем торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.11.2019
Процедура закупівлі (відкриті торги) відмінена.
Підстава: ч. 1 ст. 31 Закону. Замовник відміняє торги в разі (у тому числі):
- порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, передбаченого Законом.