Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 07 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2018 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників ТОВ «ЗАХІД-МАСТЕРФАЙБР» та ТОВ «БУДРЕМСЕРВІС», вимогу про усунення порушення ТОВ «ЗАХІД-МАСТЕРФАЙБР» від 07 листопада 2018 року, відповідь Замовника від 11 листопада 2018 року, укладений договір про закупівлю робіт від 16.11.2018 №1-18 (далі – Договір), додаткову угоду від 20.03.2019 №1 до Договору.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що Замовник у пункті 1 розділу 5 тендерної документації визначив критерій оцінки тендерних пропозицій за ціною (з ПДВ), проте не зазначив питомої ваги цього критерію, чим порушив вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що тендерна документація, окрім іншого, повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником укладено договір від 16.11.2018 №1-18 з ТОВ «БУДРЕМСЕРВІС».
Водночас, Замовник не оприлюднив додатків до договору, які відповідно статті 15 Договору складають його невід’ємну частину (Додаток 1 «Договірна ціна на виконання Робіт», Додаток 2 «Календарний графік виконання Робіт»), на веб-порталі Уповноваженого органу, чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.11.2019
Замовником розглянуто, висновок про результати проведеного моніторингу Державною аудиторською службою України закупівлі ID: UA-2018-10-11-000125-a -Роботи з будівництва футбольного поля для дитячо-юнацького та аматорського футболу на вулиці Лугова в селі Вовчинець Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області (ДК 021:2015: 45212000-6 — Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів). Щодо зазначених у висновку зауважень, повідомляємо: Роботи з будівництва футбольного поля для дитячо-юнацького та аматорського футболу на вулиці Лугова в селі Вовчинець Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області, Замовник не вважає такими, що відносяться до категорії робіт, які мають складний або спеціалізований характер, тому при складання тендерної документації відповідно до ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» єдиним критерієм оцінки являлась «ціна» (з ПДВ).
Укладений між Сторонами Договір про закупівлю №1-18 від 16.11.2018р. оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до вимог ч.1 ст.10 Закону, якою передбачено, що договір про закупівлю оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом двох днів з дня його укладення. Замовником оприлюднено додатки до договору про закупівлю робіт №1-18 від 16.11.2018р. в окремому файлі (Додаток 1 «Договірна ціна на виконання Робіт», Додаток 2 «Календарний графік виконання Робіт»).