Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій ПП "ОККО КОНТРАКТ" по лотах 1, 4, 68 установлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства при оприлюдненні інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 05 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу "Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протокол засідання тендерного комітету від 11.03.2019 №16, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ПП "ОККО КОНТРАКТ" (лоти 1, 4, 6, 8) та ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ" (лоти 6, 8), договори про закупівлю товарів за державні кошти (далі – Договір), а саме: від 29 березня 2019 року №30ТЛ-4254/19 з додатковими угодами №1 від 04.04.2019, №2 від 19.04.2019, №3 від 21.20.2019 (лот 1), від 29 березня 2019 №30ТЛ-4257/19 з додатковими угодами №1 від 04.04.2019, №2 від 19.04.2019, №3 від 21.10.2019 (лот 4), від 29 березня 2019 №30ТЛ-4275/19 з додатковими угодами №1 від 04.04.2019, №2 від 19.04.2019, №3 від 21.10.2019 (лот 6), від 29 березня 2019 №30ТЛ-4278/19 з додатковими угодами №1 від 04.04.2019, №2 від 19.04.2019, №3 від 22.05.2019, №4 від 21.10.2019 (лот 8).
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у пункті 1 розділу 5 тендерної документації визначив критерій оцінки тендерних пропозицій за ціною (з ПДВ, у разі якщо учасник є платником ПДВ), проте не зазначив питомої ваги цього критерію, чим порушив вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що тендерна документація, окрім іншого, повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
За результатами моніторингу встановлено, що у пункті 5 розділу 3 тендерної документації та у Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що переможець повинен подати в електронному вигляді через електронну систему закупівель та на поштову адресу Замовника торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, інформацію та документи для підтвердження відповідності переможця вимогам статті 17 Закону. Однак, переможцем торгів ПП "ОККО КОНТРАКТ" відповідних документів в електронному вигляді через електронну систему закупівель у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, по лотах 1, 4, 8 не надано.
Таким чином, Замовником на порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ПП "ОККО КОНТРАКТ" по лотах 1, 4, 8, якими не надано документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
За результатами моніторингу питання дотримання вимог законодавства при оприлюдненні інформації щодо закупівлі встановлено, що на порушення частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Додаток «Перелік АЗС постачальника» до Договорів від 29 березня 2019 року №30ТЛ-4254/19 (лот 1), №30ТЛ-4257/19 (лот 4), №30ТЛ-4275/19 (лот 6), №30ТЛ-4278/19 (лот 8), який, відповідно до пункту 14.1 Розділу 14 відповідних Договорів є його невід’ємною частиною.