Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства при оприлюдненні інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 7 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Івано-Франківський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протокол засідання тендерного комітету від 12.07.2019 №47, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» (лоти 1, 2) та ТОВ «ВОГ КАРД» (лоти 3, 4, 5), повідомлення про намір укласти договір, договори від 30.07.2019 року №30ПТ-10338/19/195 (лот 1), від 30.07.2019 року №30ПТ-10350/19/194 (лот 2), від 23.07.2019 року №ШК-07366/187 (лот 3), від 23.07.2019 року №ШК-07367/188 (лот 4), від 23.07.2019 року №ШК-07368/189 (лот 5) (далі - Договори) та додаткову угоду від 06.09.2019 №1 до договору від 30.07.2019 року №30ПТ-10350/19/194 (2 лот).
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у пункті 1 розділу 5 тендерної документації визначив критерій оцінки тендерних пропозицій за ціною (з ПДВ, у разі якщо учасник є платником ПДВ), проте не зазначив питомої ваги цього критерію, чим порушив вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що тендерна документація, окрім іншого, повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
За результатами моніторингу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) Замовник у оголошенні про проведення відкритих торгів, звітах про результати проведення процедури закупівлі по лотах 1-5 та повідомленнях про намір укласти договір по лотах 1-5 не вніс інформацію про вид предмета закупівлі, умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків), розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувану вартість частин предмета закупівлі (лотів) та джерело фінансування закупівлі.
За результатами моніторингу питання дотримання вимог законодавства при оприлюдненні інформації щодо закупівлі встановлено, що на порушення частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу додатки до укладених Договорів, у яких згідно п. 4.12 даних Договорів зазначений погоджений сторонами перелік АЗС постачальника та які, відповідно до пункту 14.1 даних Договорів, є їх невід’ємною частиною.