Висновок
Не оприлюднено протокол проведення переговорів з учасником, на підставі якого Замовником було прийнято рішення про намір укласти договір.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено, що повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі (пункт 8² форми повідомлення), чим не дотримано вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднено протокол проведення переговорів з учасником, на підставі якого Замовником було прийнято рішення про намір укласти договір, чим не дотримано вимог частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані/додатку до річного плану, наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 24.10.2019.
Під час моніторингу встановлено, що Квартирно-експлуатаційним відділом м. Хмельницького (далі – Замовник) не внесено інформацію в форму повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури стосовно джерела фінансування закупівлі (пункт 8² – Джерело фінансування закупівлі), чим не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.04.2019 за № 386/33357 (далі – Наказ №490).
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 №477 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 35 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що в порушення вимог частини третьої статті 35 Закону на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднено протокол проведення переговорів з учасником, на підставі якого Замовником було прийнято рішення про намір укласти договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.10.2019
Відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» відмінено процедуру закупівлі по причині неможливості внесення змін.
Оцінка ДАСУ від 31.10.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.