Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 2, 3, 13 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
Порушень законодавства у сфері закупівель в частині визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету ДВНЗ «Кам'янець-Подільський коледж будівництва, архітектури та дизайну» (далі – Замовник) від 24.10.2019 №3.
Проведеним моніторингом встановлено, що в порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ №490) в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі (пункт 10² Джерело фінансування закупівлі форми оголошення про проведення відкритих торгів).
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 №477 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що:
- тендерна документація містить вимогу щодо надання переможцем торгів інформації в довільній формі щодо відсутності підстави, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо якої міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним, що не відповідає вимогам частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону;
- тендерна документація містить вимогу щодо надання переможцем торгів інформації в довільній формі щодо відсутності підстави, передбаченої пунктом 4 частини першої статті 17 Закону, що не відповідає вимогам частини третьої статті 17 Закону;
- технічні, якісні характеристики предмета закупівлі не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля, що не відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 22 Закону;
- тендерна документація Замовника не містить інформації щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.11.2019
На виконання вимог абзацу 3, частини 1, статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовником прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі «Поточний ремонт актової зали Кам’янець-Подільського коледжу будівництва архітектури та дизайну по вул. Соборна, 1 в м. Кам’янці-Подільському» (код ДК 021:2015 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»), оголошену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель № UA-2019-10-28-000086-b.
Оцінка ДАСУ від 04.11.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі (протокол від 04.11.2019 №4)